CHỈ THỊ Về việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 và Kế hoạch đầu tư từ ngân sách nhà nước 3 năm 2013-2015 Năm 2013 là năm thứ 3 thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc tạo đà thực hiện các mục tiêu của kế hoạch 5 năm 2011-2015. Việc xây dựng kế hoạch năm 2013 trong bối cảnh kinh tế thế giới và trong nước đang đứng trước nhiều khó khăn, nhiều biến động khó lường, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế của tỉnh. Thực hiện Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 18/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 và Kế hoạch đầu tư từ ngân sách nhà nước 3 năm 2013-2015, UBND tỉnh yêu cầu các ngành, các cấp triển khai xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2013, Kế hoạch đầu tư từ ngân sách nhà nước 3 năm 2013-2015, với những nội dung chủ yếu sau đây: A. YÊU CẦU TRONG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2013 1 . Tổ chức đánh giá nghiêm túc tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2012 trên cơ sở đánh giá đầy đủ tình hình thực hiện các Nghị quyết của Trung ương, của tỉnh; trong đó đặc biệt chú trọng đánh giá Nghị quyết số 22/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 của HĐND tỉnh, Quyết định số 216/QĐ-UBND ngày 18/01/2012 của UBND tỉnh ban hành những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An năm 2012. Đánh giá các kết quả đạt được trong năm 2012 so với mục tiêu và chỉ tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2012. Phân tích làm rõ các nguyên nhân khách quan và chủ quan của những hạn chế, tồn tại để có biện pháp khắc phục trong thời gian tới. 2 . Xác định mục tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013
căn cứ mục tiêu chủ yếu của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015 tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII và Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, tình hình thực hiện nhiệm vụ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 và dự báo tình hình trong nước, thế giới trong thời gian tới; đồng thời, phải gắn với đặc điểm từng ngành, lợi thế so sánh của từng địa phương để đảm bảo tính khả thi. 3. Việc xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 phải bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 và giai đoạn 2011-2015, phù hợp với kế hoạch đầu tư từ ngân sách nhà nước 3 năm 2013-2015, gắn với các nhiệm vụ, hoạt động trọng tâm của cơ quan, đơn vị; đúng chế độ, chính sách hiện hành của Nhà nước và trên tinh thần tiết kiệm, chống lãnh phí; đảm bảo thời gian quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn. 4 . Xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Dự toán ngân sách Nhà nước năm 2013 phải đảm bảo đồng bộ, hệ thống và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan đơn vị và các ngành, các cấp. 5 . Bảo đảm tính công khai, minh bạch và công bằng trong xây dựng kế hoạch và phân bổ nguồn lực, ngân sách nhà nước. B.
MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2013
MỤC TIÊU TỔNG QUÁT
Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 của tỉnh, tập trung vào đơn giản hoá thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp; công khai đầy đủ các thủ tục hành chính trên cổng thông tin điện tử của tỉnh, của ngành, địa phương, niêm yết công khai tại các điểm tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính; đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện. Nâng cao chất lượng phục vụ của các trung tâm giao dịch “Một cửa”, “Một cửa liên thông”. Đưa trung tâm “một cửa liên thông” trong cấp phép đầu tư vào hoạt động. Các ngành, các cấp tổ chức thực hiện tốt đề án cải thiện, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) đã được Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thông qua và UBND tỉnh triển khai kế hoạch thực hiện.