NGHỊ QUYẾT Về dự toán và phân bổ dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2015 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG KHÓA VIII - KỲ HỌP THỨ 12
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002;
Căn cứ Quyết định số 2138/QĐ-TTg ngày 28 tháng 11 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2015;
Căn cứ Quyết định số 3043/QĐ-BTC ngày 28/11/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2015; Qua xem xét dự thảo Nghị quyết kèm theo Tờ trình số 268/TTr-UBND ngày 25 tháng 11 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết về dự toán và phân bổ dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2015; Báo cáo thẩm tra số 252/BC-HĐND ngày 28 tháng 11 năm 2014 của Ban Kinh tế - Ngân sách và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp, QUYẾT NGHỊ:
Điều 1
Thống nhất về dự toán và phân bổ dự toán thu, chi ngân sách năm 2015 của tỉnh Tiền Giang như sau:
I. Tổng thu ngân sách nhà nước năm 2015
Tổng thu từ kinh tế địa phương năm 2015 là 4.481,000 tỷ đồng, trong đó thu ngân sách nhà nước trên địa bàn là 3.681,000 tỷ đồng, thu xổ số kiến thiết quản lý qua ngân sách nhà nước là 800,000 tỷ đồng, cụ thể như sau:
1. Phân theo nguồn thu ngân sách
a) Thu nội địa: 3.156,000 tỷ đồng, bao gồm:
Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: 917,000 tỷ đồng;
Thu từ doanh nghiệp nhà nước: 370,000 tỷ đồng;
Trong đó có số thu từ Quỹ Đầu tư phát triển Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Xổ số kiến thiết để bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ Đầu tư Phát triển và Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, số tiền là 70,000 tỷ đồng.
Thu từ khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh: 932,000 tỷ đồng;
Lệ phí trước bạ:
125,000 tỷ đồng;
Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp:
20,000 tỷ đồng;
Thuế thu nhập cá nhân:
285,000 tỷ đồng;
Thu tiền sử dụng đất:
100,000 tỷ đồng;
Thu phí, lệ phí:
40,000 tỷ đồng;
Thu tiền bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước:
1,000 tỷ đồng;
Thu tiền cho thuê mặt đất, mặt nước:
24,000 tỷ đồng;
Thuế bảo vệ môi trường: 195,000 tỷ đồng;
Thu khác ngân sách: 147,000 tỷ đồng.
b) Thu từ hoạt động xuất, nhập khẩu:
525,000 tỷ đồng.
c) Thu xổ số kiến thiết quản lý qua ngân sách nhà nước: 800,000 tỷ đồng.
2. Phân theo khu vực thu
a) Cấp tỉnh thu:
3.573,050 tỷ đồng;
b) Cấp huyện, xã thu:
907,950 tỷ đồng.
II. Tổng chi ngân sách nhà nước năm 2015
Tổng chi ngân sách địa phương năm 2015 là 6.692,603 tỷ đồng, trong đó: chi trong cân đối ngân sách địa phương quản lý là 5.892,603 tỷ đồng; chi đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết được quản lý qua ngân sách nhà nước là 800 tỷ đồng, cụ thể như sau:
A. Phân theo nội dung chi
1. Chi ngân sách địa phương quản lý: 5.892,603 tỷ đồng, gồm:
a) Chi đầu tư phát triển: 926,330 tỷ đồng, trong đó:
Số thu tiền sử dụng đất chuyển trích 30% vào Quỹ phát triển đất tỉnh Tiền Giang (theo khoản 1,
Điều 34 của Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ), 70% tiền sử dụng đất do cấp huyện quản lý để lại cho cấp huyện chi đầu tư phát triển, xây dựng nông thôn mới và chi cho công tác đo đạc, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và đăng ký biến động, chỉnh lý hồ sơ địa chính thường xuyên.
Bố trí bổ sung vốn điều lệ Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Tiền Giang từ số thu từ Quỹ Đầu tư phát triển của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Xổ số kiến thiết là 50 tỷ đồng.
Bố trí bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa từ số thu từ Quỹ Đầu tư phát triển của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Xổ số kiến thiết là 20 tỷ đồng.
b) Chi thường xuyên: 4.672,194 tỷ đồng, bao gồm:
Chi hành chính sự nghiệp:
4.369,661 tỷ đồng;
+ Chi sự nghiệp kinh tế:
367,348 tỷ đồng;
+ Chi sự nghiệp môi trường:
48,699 tỷ đồng;
+ Chi sự nghiệp văn xã:
2.990,531 tỷ đồng;
. Chi sự nghiệp giáo dục - đào tạo:
2.174,365 tỷ đồng;
. Chi sự nghiệp y tế:
390,424 tỷ đồng;
. Chi sự nghiệp văn hóa thông tin:
43,353 tỷ đồng;
. Chi sự nghiệp thể dục thể thao:
23,142 tỷ đồng;
. Chi sự nghiệp phát thanh truyền hình:
21,724 tỷ đồng;
. Chi sự nghiệp đảm bảo xã hội:
306,178 tỷ đồng;
. Chi sự nghiệp khoa học công nghệ:
31,345 tỷ đồng;
+ Chi quản lý hành chính:
963,083 tỷ đồng;
Chi Quốc phòng - An ninh:
109,328 tỷ đồng;
+ Quốc phòng, Biên phòng:
66,166 tỷ đồng;
+ An ninh:
43,162 tỷ đồng;
Chi khác:
193,205 tỷ đồng;
c) Chi bổ sung Quỹ Dự trữ tài chính:
1,000 tỷ đồng;
d) Chi từ nguồn Trung ương bổ sung có mục tiêu:
172,829 tỷ đồng;
đ) Dự phòng ngân sách:
120,250 tỷ đồng.
2. Chi đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết quản lý qua ngân sách nhà nước: 800,000 tỷ đồng.
B. Phân theo khu vực chi
Ngân sách cấp tỉnh chi: 3.238,562 tỷ đồng;
Ngân sách cấp huyện và xã chi:3.454,041 tỷ đồng.
III. Về cân đối ngân sách
Đvt: triệu đồng
Nội dung
Ngân sách địa phương
Trong đó
Ngân sách tỉnh
Ngân sách huyện, xã
+ Thu ngân sách địa phương được hưởng
3.890.336
3.013.764
876.572
+ Thu ngân sách trung ương bổ sung
2.802.267
2.802.267
+ Ngân sách tỉnh bổ sung cho ngân sách huyện, xã
2.577.469
2.577.469
Tổng thu
6.692.603
3.238.562
3.454.041
Tổng chi
6.692.603
3.238.562
3.454.041
Thừa (+), thiếu (-)
0
0
0
(Đính kèm biểu chi tiết số liệu Biểu số 01, 02)
IV. Về số bổ sung từ ngân sách tỉnh cho ngân sách cấp huyện, xã
Trên cơ sở số điều tiết thu ngân sách cấp huyện và xã được hưởng, nhiệm vụ chi ngân sách của các địa phương trong tỉnh, số bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh cho các huyện, thành phố Mỹ Tho, thị xã Gò Công và thị xã Cai Lậy là 2.577,469 tỷ đồng, cụ thể như sau:
Đvt: triệu đồng
STT
Tên huyện
Tổng số bổ sung
Trong đó
Bổ sung cân đối
Bổ sung mục tiêu để thực hiện chính sách, chế độ
Bổ sung mục tiêu vốn xây dựng cơ bản
01
Cái Bè
366.505
188.338
164.929
13.238
02
Cai Lậy
281.157
113.718
159.427
8.012
03
Thị xã Cai Lậy
216.818
135.261
72.225
9.332
04
Châu Thành
328.976
172.300
145.739
10.937
05
Tân Phước
150.300
72.943
69.826
7.531
06
Chợ Gạo
306.114
148.181
149.042
8.891
07
Gò Công Tây
230.701
117.714
103.721
9.266
08
Gò Công Đông
262.992
105.595
149.309
8.088
09
Thị xã Gò Công
202.225
93.763
101.126
7.336
10
Thành phố Mỹ Tho
105.951
25.037
67.892
13.022
11
Tân Phú Đông
125.730
54.873
65.910
4.947
Tổng Số
2.577.469
1.227.723
1.249.146
100.600
V . Về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách và tỷ lệ phân chia các nguồn thu giữa các cấp ngân sách năm 2015
1. Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách năm 2015 thực hiện theo Nghị quyết số 263/2010/NQ-HĐND ngày 17 tháng 12 năm 2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách thuộc chính quyền địa phương tỉnh Tiền Giang thời kỳ 2011 - 2015 và được điều chỉnh, bổ sung tại Nghị quyết số 41/2012/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2012; Nghị quyết số 60/2013/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2013 và Nghị quyết số 76/2014/NQ-HĐND ngày 11 tháng 7 năm 2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh.
2. Để đảm bảo nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước cho các xã điểm xây dựng nông thôn mới của tỉnh nhằm đạt được mục tiêu theo Nghị quyết của Tỉnh ủy, sửa đổi tiết a, điểm 2.3, khoản 2,
Điều 1 của Nghị quyết số 263/2010/NQ-HĐND ngày 17 tháng 12 năm 2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách thuộc chính quyền địa phương tỉnh Tiền Giang thời kỳ 2011 - 2015, như sau:
“Chi đầu tư phát triển:
Chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng thu hồi vốn theo phân cấp của cấp tỉnh. Cụ thể:
+ 19 xã trong 29 xã điểm xây dựng nông thôn mới theo Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 13 tháng 7 năm 2011 của Tỉnh ủy Tiền Giang là 1.800 triệu đồng/năm/xã;
+ Phường, thị trấn là 200 triệu đồng/năm/đơn vị.
(Đính kèm biểu chi tiết số liệu Biểu số 03)
Chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của xã từ nguồn huy động đóng góp của các tổ chức, cá nhân cho từng dự án nhất định theo quy định của pháp luật do Hội đồng nhân dân xã quyết định đưa vào ngân sách xã quản lý;
Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật.
VI. Về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2015
1. Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên năm 2015 thực hiện theo Nghị quyết số 264/2010/NQ-HĐND ngày 17 tháng 12 năm 2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2011 và được điều chỉnh, bổ sung tại Nghị quyết số 12/2011/NQ-HĐND ngày 15 tháng 12 năm 2011; Nghị quyết số 41/2012/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2012 và Nghị quyết số 60/2013/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh.
2. Sửa đổi định mức chi quản lý hành chính cho hoạt động phí cấp xã tại
Mục VI,
Điều 1 Nghị quyết số 41/2012/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh như sau:
“Chi quản lý hành chính cho hoạt động cấp xã là 345 triệu đồng/xã/năm.”
3. Sửa đổi chi hoạt động cho Trạm Y tế xã (bao gồm cả hoạt động của Ban Dân số Gia đình cấp xã) tại gạch đầu dòng thứ 2, khoản 3,
Mục II,
Điều 1 Nghị quyết số 264/2010/NQ-HĐND ngày 17 tháng 12 năm 2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh, như sau:
“+ Xã loại 1: 44 triệu đồng/xã/năm;
+ Xã loại 2: 42 triệu đồng/xã/năm;
+ Xã loại 3: 40 triệu đồng/xã/năm”.
4. Thực hiện Nghị quyết số 130/NQ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Cai Lậy để thành lập thị xã Cai Lậy và huyện Cai Lậy còn lại; thành lập các phường thuộc thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang:
Sửa đổi, bổ sung định mức chi thường xuyên tại Nghị quyết số 264/2010/NQ-HĐND ngày 17 tháng 12 năm 2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh, như sau:
a) Bổ sung cho Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện tại tiết b, điểm 2.2, khoản 2,
Mục I,
Điều 1, như sau:
Đơn vị
Định mức (triệu đồng)
Thị xã Cai Lậy
800
b) Sửa đổi, bổ sung định mức chi sự nghiệp y tế cấp huyện tại dấu cộng thứ 1 và 3, gạch đầu dòng thứ 2, điểm b, khoản 2,
Mục II,
Điều 1, như sau:
“+ Các huyện Châu Thành, Cai Lậy và thành phố Mỹ Tho mỗi đơn vị tăng thêm 20%;”.
“+ Các huyện Gò Công Tây, Gò Công Đông và thị xã Cai Lậy mỗi đơn vị tăng thêm 70%;”.
c) Sửa đổi, bổ sung định mức chi sự nghiệp văn hóa thông tin cấp huyện tại gạch đầu dòng thứ 2, khoản 2,
Mục III,
Điều 1, như sau:
“- Ngoài định mức chi theo dân số nêu trên, các huyện còn được tính thêm như sau: Huyện Gò Công Tây, Gò Công Đông, Cai Lậy mỗi đơn vị tăng thêm 20%; thành phố Mỹ Tho, thị xã Cai Lậy tăng thêm 100%; thị xã Gò Công tăng thêm 150%; huyện Tân Phước và Tân Phú Đông mỗi đơn vị tăng thêm 200%”.
d) Sửa đổi, bổ sung định mức chi sự nghiệp thể dục thể thao cấp huyện tại gạch đầu dòng thứ 2, khoản 2,
Mục IV,
Điều 1, như sau:
“- Ngoài định mức chi tính theo tiêu chí dân số các huyện còn được giao dự toán tăng thêm, cụ thể: Huyện Gò Công Tây, Gò Công Đông, Cai Lậy mỗi đơn vị tăng thêm 20%; thành phố Mỹ Tho, thị xã Cai Lậy tăng thêm 100%; thị xã Gò Công tăng thêm 150%; huyện Tân Phước và Tân Phú Đông mỗi đơn vị tăng thêm 200%”.
đ) Sửa đổi, bổ sung định mức chi sự nghiệp phát thanh truyền hình cấp huyện tại gạch đầu dòng thứ 2, khoản 2,
Mục V,
Điều 1, như sau:
“- Ngoài định mức chi tính theo tiêu chí dân số các huyện còn được giao dự toán tăng thêm, cụ thể: Huyện Gò Công Tây, Gò Công Đông, mỗi đơn vị tăng thêm 20%; thành phố Mỹ Tho, thị xã Cai Lậy tăng thêm 100%; thị xã Gò Công tăng thêm 150%; huyện Tân Phước và Tân Phú Đông mỗi đơn vị tăng thêm 200%”.
e) Sửa đổi, bổ sung định mức chi sự nghiệp đảm bảo xã hội cấp huyện tại gạch đầu dòng thứ 2, khoản 2,
Mục VI,
Điều 1, như sau:
“- Ngoài định mức chi tính theo tiêu chí dân số các huyện còn được giao theo dự toán, cụ thể: huyện Gò Công Tây, Gò Công Đông, mỗi đơn vị tăng thêm 20%; thành phố Mỹ Tho, thị xã Cai Lậy tăng thêm 100%; thị xã Gò Công tăng thêm 150%; huyện Tân Phước và Tân Phú Đông mỗi đơn vị tăng thêm 200%”.
g) Sửa đổi, bổ sung định mức chi quốc phòng - biên phòng cấp huyện tại dấu cộng thứ 1 gạch đầu dòng thứ 2, điểm b, khoản 1,
Mục IX,
Điều 1, như sau:
“+ Huyện Gò Công Tây, Gò Công Đông, thị xã Cai Lậy, thành phố Mỹ Tho mỗi đơn vị tăng thêm 20%”.
h) Sửa đổi, bổ sung định mức chi an ninh cấp huyện tại dấu cộng thứ 1 gạch đầu dòng thứ 2, điểm b, khoản 2,
Mục IX,
Điều 1, như sau:
“+ Huyện Gò Công Tây, Gò Công Đông, thị xã Cai Lậy, thành phố Mỹ Tho mỗi đơn vị tăng thêm 20%”.
i) Sửa đổi định mức chi sự nghiệp kinh tế cấp huyện tại dấu cộng thứ 3, gạch đầu dòng thứ 2, khoản 2,
Mục X,
Điều 1, như sau:
“+ Thị xã Cai Lậy được phân bổ thêm đối với đô thị loại 4 là 5.000 triệu đồng”.
k) Sửa đổi, bổ sung định mức chi sự nghiệp môi trường cấp huyện tại dấu cộng thứ 2 và 4, khoản b,
Mục XII,
Điều 1, như sau:
“+ Huyện Cái Bè, thị xã Cai Lậy, thị xã Gò Công: 3.500 triệu đồng/đơn vị/năm”.
“+ Huyện Chợ Gạo, Gò Công Tây, Gò Công Đông, Cai Lậy: 2.500 triệu đồng/đơn vị/năm”.
VII. Biện pháp chủ yếu thực hiện dự toán ngân sách năm 2015
1. Về thu ngân sách
Ngành Thuế phối hợp với các ngành có liên quan tổ chức khai thác tốt các nguồn thu theo luật định, chống thất thu, gian lận thương mại, trốn thuế, nhất là đối với lĩnh vực thuế công thương nghiệp - dịch vụ, thuế tài nguyên, khoáng sản; tổ chức thu hết số nợ thuế, đồng thời hạn chế nợ mới phát sinh tăng thêm.
Tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân và người nộp thuế thông suốt chính sách thuế để thực hiện tốt nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước, kịp thời tháo gỡ những vướng mắc để cho các doanh nghiệp hoạt động, tạo nguồn thu vững chắc cho ngân sách nhà nước.
Tăng cường công tác thanh tra để có biện pháp xử lý, đôn đốc thu nộp ngân sách kịp thời các khoản mà thanh tra, kiểm toán đã kết luận.
Thực hiện đầy đủ và đúng pháp luật việc miễn, giảm, giãn thuế cho các đối tượng theo đúng quy định của pháp luật.
2. Về chi ngân sách
Thực hành tiết kiệm, sử dụng nguồn vốn ngân sách có hiệu quả và chi đúng dự toán đã được Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định.
Tăng cường giám sát, kiểm tra, thanh tra, chống tiêu cực, lãng phí trong chi tiêu ngân sách.
Thực hiện các biện pháp khác theo quy định của các cơ quan có thẩm quyền ở cấp Trung ương.
Điều 2
Tổ chức thực hiện
Giao Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn và tổ chức triển khai, thực hiện Nghị quyết.
Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này được đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang khóa VIII, kỳ họp thứ 12 thông qua và có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày thông qua./.