NGHỊ QUYẾT Về nhiệm vụ đầu tư xây dựng cơ bản năm 2013 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN KHOÁ XV - KỲ HỌP THỨ TƯ

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002

Căn cứ Quyết định số 1792/QĐ-TTg ngày 30/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ về giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2013; Quyết định số 3063/QĐ-BTC ngày 03/12/2012 của Bộ Tài chính về giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2013; Công văn số 10052/BKHĐT-TH ngày 30/11/2012 của Bộ Kế hoạch và đầu tư về điều chỉnh dự kiến kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2013;

Sau khi xem xét Báo cáo số 164/BC-UBND ngày 26/11/2012 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2012 và dự kiến phân bổ kế hoạch vốn năm 2013, Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế Ngân sách và ý kiến của các vị đại biểu HĐND tỉnh, QUYẾT NGHỊ: I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN VỐN ĐẦU TƯ NĂM 2012 - Vốn XDCB tập trung tỉnh quản lý 248,3 tỷ đồng, thực hiện cấp phát vốn đến 31/10/2012 là 172,747 tỷ đồng, đạt 69,6% KH năm. Huyện quản lý 377,8 tỷ đồng, bao gồm: 62,8 tỷ đồng nguồn ngân sách tập trung tỉnh phân cấp cho huyện, thành phố; 315 tỷ đồng nguồn thu tiền sử dụng đất; tính đến 31/10/2012 số vốn cấp phát 358,9 tỷ đồng, bằng 95% KH năm. - Nguồn vốn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho địa phương là 153,421 tỷ đồng; cho các dự án hạ tầng du lịch 9 tỷ đồng, đê sông 20 tỷ đồng, trung tâm y tế tuyến huyện 11 tỷ đồng, xây dựng trụ sở xã 6 tỷ đồng, hỗ trợ kinh tế các vùng 76 tỷ đồng, nhà ở hộ nghèo 1,421 tỷ đồng; vốn cấp phát đến hết tháng 10/2012 là 87 tỷ đồng đạt 56,8% KH. - Nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia cho các dự án XDCB là 32,5 tỷ đồng; cấp phát đến hết tháng 10 là 10,577 tỷ đồng, đạt 32,54% KH. - Vốn trái phiếu Chính phủ là 758,716 tỷ đồng (Không bao gồm 100 tỷ đồng ứng trước cho dự án đường 200 và 10,031 tỷ đồng vốn kiên cố hóa trường lớp học) cấp phát đến hết tháng 10 là 553,065 tỷ đồng, đạt 72,89%. - Đánh giá tình hình đến ngày 31/12/2012, khả năng thực hiện giải ngân các nguồn vốn đầu tư đảm bảo theo kế hoạch được giao. Năm 2012, năm đầu thực hiện Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ, việc bố trí vốn cho các công trình được thực hiện tập trung, hạn chế dàn trải. Thực hiện kế hoạch đầu tư nhìn chung đạt kết quả tích cực, chất lượng và tiến độ xây dựng các dự án công trình, thanh toán giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản được đảm bảo; nhiều công trình trọng điểm, quy mô lớn triển khai tích cực. Các huyện thực hiện triển khai phân bổ vốn đầu tư XDCB được phân cấp ngay từ đầu năm cho các dự án công trình. Tuy nhiên việc kiểm soát, nắm bắt tiến độ thực hiện kế hoạch xây dựng cơ bản và điều hành thực hiện nhiệm vụ đầu tư XDCB còn chưa thường xuyên, kịp thời để xử lý những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện các dự án. Công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành, chủ đầu tư và nhà thầu tập trung để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác GPMB, thanh toán khối lượng XDCB hoàn thành, giải ngân vốn đầu tư các dự án còn bộc lộ nhiều hạn chế. II. KẾ HOẠCH NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ NĂM 2013 1. Tổng nguồn vốn đầu tư NSNN năm 2013: 2.316,977 tỷ đồng : Gồm các nguồn vốn sau: - Nguồn vốn đầu tư XDCB tập trung 382,2 tỷ đồng. - Nguồn thu từ xổ số kiến thiết 7,5 tỷ. - Nguồn hỗ trợ doanh nghiệp cung cấp hàng hóa, dịch vụ công ích 2 tỷ đồng. - Nguồn thu từ tiền sử dụng đất 717 tỷ đồng. - Nguồn thu bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất của các doanh nghiệp 60 tỷ đồng. - Nguồn vốn Trung ương hỗ trợ theo mục tiêu 147,801 tỷ đồng. - Vốn ODA 46 tỷ đồng. - Vốn đầu tư XDCB chương trình mục tiêu quốc gia 34,981 tỷ đồng. - Vốn trái phiếu Chính phủ 919,495 tỷ đồng. 2. Nguyên tắc phân bổ: Nguyên tắc chung. Kế hoạch nguồn vốn đầu tư từ Ngân sách nhà nước năm 2013 được phân bổ theo tinh thần Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 của Thủ tướng Chính về những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản tại các địa phương và Công văn số 7356/BKHĐT-TH ngày 28/10/2011 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Nghị quyết số 142/2010/NQ-HĐND ngày 21/9/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Nguyên tắc cụ thể. - Tập trung bố trí vốn cho các dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng trong năm 2012, chưa bố trí đủ vốn; - Ưu tiên bố trí vốn các dự án dự kiến hoàn thành trong năm kế hoạch 2013; - Số vốn còn lại (nếu có) bố trí các dự án chuyển tiếp trên cơ sở kết quả xếp loại thứ tự dự án, công trình quan trọng cần thiết có khả năng hoàn thành sớm, hoặc dự án mới thật sự cấp bách. Đối với dự án mới phải có đủ các thủ tục về Quyết định đầu tư, thiết kế cơ sở được phê duyệt trước ngày 25/10/2012; ưu tiên các dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn; giao thông; giáo dục; y tế. 3. Phương án phân bổ: 3.1. Nguồn vốn đầu tư XDCB tập trung 382,2 tỷ đồng phân bổ như sau: + Các dự án thuộc tỉnh quản lý là 305 tỷ đồng, bao gồm các lĩnh vực: thủy lợi 24 tỷ đồng; giao thông 31 tỷ đồng; y tế 29 tỷ đồng; giáo dục - đào tạo và khoa học công nghệ 27,2 tỷ đồng; văn hóa, thể thao 19,4 tỷ đồng; quản lý nhà nước 81,5 tỷ đồng; công trình công cộng, hỗ trợ ANQP 9 tỷ đồng; đầu tư các chương trình, đề án, chuẩn bị đầu tư, thanh toán các công trình đã quyết toán 83,9 tỷ đồng. + Nguồn vốn XDCB phân cấp cho các huyện, thành phố 77,2 tỷ đồng. (Có danh mục, dự án, đơn vị kèm theo) 3.2. Nguồn thu từ xổ số kiến thiết 7,5 tỷ đồng, phân bổ như sau: + Chi tiết các công trình chuyển tiếp thuộc lĩnh vực giáo dục 4,5 tỷ đồng. + Các công trình kiên cố hoá trường, lớp học 3 tỷ đồng. 3.3. Hỗ trợ doanh nghiệp cung cấp hàng hoá, dịch vụ công ích 2 tỷ đồng. 3.4. Nguồn thu từ tiền sử dụng đất 717 tỷ đồng: + Cấp tỉnh 376,1 tỷ đồng bao gồm 230 tỷ đồng ghi thu, ghi chi các công trình dự án thực hiện phương thức đổi đất lấy hạ tầng; 60 tỷ đồng hỗ trợ thực hiện