QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI Về việc ban hành Đề án thực hiện chính sách đối với người lang thang xin ăn trên địa bàn tỉnh Gia Lai ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI -

Các ông (bà) Chánh Văn phòng HĐND & UBND tỉnh, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh & Xã hội, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các quy định trước đây trái với quyết định này đều bãi bỏ./.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Nguyễn Vỹ Hà
ĐỀ ÁN
Thực hiện chính sách đối với người lang thang ăn xin trên địa bàn tỉnh Gia Lai
(Ban hành kèm theo Quyết định số 113/2003/QĐ-UB
ngày 13 tháng 11 năm 2003 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai)
I- Đặt vấn đề:
Căn cứ Thông tư số 18/2000/TT-BLĐTBXH ngày 28/7/2000 của Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 07/2000/NĐ-CP ngày 09/3/2000 của Chính phủ về chính sách cứu trợ xã hội;
Thực hiện Công văn số 1415/CP-VX ngày 14/10/2003 của Chính phủ về kế hoạch đưa trẻ em lang thang về với gia đình & hoà nhập cộng đồng năm 2003;
Thực hiện chỉ đạo của Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội tại văn bản số 2886/LĐTBXH ngày 22/8/2003 về việc hướng dẫn giải quyết vấn đề người lang thang xin ăn sinh sống nơi công cộng và xây dựng mô hình chăm sóc thay thế dựa vào cộng đồng;
Theo đề nghị của Sở Lao động - Thương binh & Xã hội, đã được các Sở, ban ngành chức năng và Ủy ban nhân dân một số huyện và thành phố liên quan tham gia ý kiến; Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai ban hành Đề án thực hiện chính sách đối với người lang thang xin ăn trên địa bàn tỉnh với các nội dung như sau:
II- Tình hình:
Hiện nay, trên địa bàn thành phố Pleiku và một số thị trấn thuộc các huyện có đông dân cư đã xuất hiện nhiều đối tượng lang thang xin ăn làm ảnh hưởng đến vẻ mỹ quan, văn minh của thành thị, gây ảnh hưởng đến tính ưu việt của chế độ ta. Các đối tượng lang thang ăn xin vì nhiều hoàn cảnh khác nhau, hoạt động dưới nhiều hình thức, ở mọi nơi, nhất là trong những quán ăn, nhà hàng, nơi buôn bán tập trung. Đặc biệt có những trường hợp giả dạng người bị tật nguyền bò lê trên những con đường vào nơi tham quan, du lịch, dã ngoại tạo nên những cảnh tượng không đẹp và nguy hiểm hơn khi có một số người dùng thủ đoạn cưỡng bức trẻ em để xin ăn để trục lợi bất chính cũng là một vấn nạn thiếu nhân tính mà mỗi người chúng ta phải quan tâm loại bỏ.
Theo số liệu thống kê, hiện nay trên địa bàn tỉnh ta có 11.143 đối tượng xã hội. Trong đó có 4.457 người già cô đơn, 3.342 người tàn tật, trong đó có 2.353 trẻ em bị tàn tật; có 1.978 trẻ em mồ côi, 33 trẻ em lang thang, 271 trẻ em phải lao động sớm, 11 trẻ em bị xâm hại tình dục. Hơn thế nữa trong trời gian qua đồng bào ở một số tỉnh phía Bắc và Miền Trung di cư tự do vào sinh sống làm cho công tác quản lý nhân hộ khẩu ở tỉnh ta ngày càng thêm khó khăn, phức tạp hơn.
Đây thật sự là nhóm có khả năng làm tăng số đối tượng lang thang xin ăn bao gồm các diện nghèo đói, người không nơi nương tựa, trẻ mồ côi, người tàn tật, tâm thần, nghiện ma túy, mại dâm trà trộn tạo nên những vấn đề bức xúc cho xã hội.
Qua điều tra sơ bộ, thì số người lang thang xin ăn hiện nay trên địa bàn tỉnh ta có vào khoảng trên 100 người, tập trung chủ yếu ở thành phố Pleiku; thị trấn An Khê và thị trấn AyunPa và một số huyện khác chưa được thống kê đầy đủ.
III- Nguyên nhân và hậu quả:
1- Nguyên nhân:
Người lang thang xin ăn là một hiện tượng xã hội tiêu cực gắn liền với tình trạng di cư tự do không thể kiểm soát được và do quá trình đô thị hóa nhanh. Nguyên nhân của hiện tượng lang thang xin ăn không đơn thuần do con người gây ra mà còn chịu sự tác động trực tiếp hoặc gián tiếp của nhiều nguyên nhân khác nhau. Đa số người lang thang xin ăn là do hoàn cảnh kinh tế khó khăn, chủ yếu họ xuất thân từ những vùng nông thôn, có mức thu nhập thấp, phần lớn thuộc diện đói nghèo, trình độ văn hóa thấp nên không nhận thức được hành vi lang thang xin ăn của mình. Bên cạnh đó có một bộ phận lười lao động cho rằng đi lang thang xin ăn là một nghề dễ dàng kiếm sống và thu nhập cao.
2- Hậu quả:
Tình trạng người lang thang xin ăn là một vấn đề hết sức bức súc mà toàn xã hội phải quan tâm, nó làm ảnh hưởng xấu một bộ phận dân cư tuy không lớn nhưng thuộc nhiều thế hệ: trẻ em, người trong độ tuổi lao động, người già, người tàn tật. Nếu không có chính sách để quản lý, giáo dục và giải quyết tốt vấn đề này sẽ làm ảnh hưởng đến môi trường, cảnh quan đô thị, làm nảy sinh phát triển các hiện tượng tiêu cực của xã hội.
IV