UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN Số: 26/2000/QĐ-UB CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Lạng Sơn, ngày 27 tháng 4 năm 2000 QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH Về việc ban hành Quy định phân cấp quản lý công trình thuỷ lợi và cơ chế, chính sách đầu tư xây dựng kiên cố hoá kênh mương. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về phân cấp quản lý công trình thuỷ lợi và cơ chế chính sách đầu tư xây dựng kiên cố hoá kênh mương trên địa bàn tỉnh Lạng sơn .

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính-Vật giá, Xây dựng và Kho bạc Nhà nước tỉnh hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc tổ chức thực hiện.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các quy định trước đây trái với Quyết định này đều bãi bỏ.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính-Vật giá, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN
CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Dương Công Đá
QUY ĐỊNH
Về phân cấp quản lý công trình thuỷ lợi và cơ chế chính sách
đầu tư xây dựng kiên cố hoá kênh mương.
( Ban hành kèm theo Quyết định số: 26//2000/ QĐ-UB
ngày 27 tháng 4 năm 2000 của UBND tỉnh ).

Quy định chung :
1. Quy định này áp dụng đối với những công trình thuỷ lợi đã xây dựng và đang được khai thác sử dụng.
2. Mọi tổ chức và cá nhân được Nhà nước giao quản lý công trình thuỷ lợi phải có trách nhiệm trong khai thác và bảo vệ.
3. Các cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân và mọi cá nhân đều có trách nhiệm bảo vệ và chấp hành các quy định của pháp luật về khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi .

Quản lý Nhà nước về khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi:
1. Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về khai thác và bảo vệ các công trình thuỷ lợi ở địa phương .
2. Cơ quan quản lý về thuỷ lợi ở địa phương có trách nhiệm giúp UBND cùng cấp thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi .

Điều 3 :- Bảo vệ công trình thuỷ lợi :
1. Công trình thuỷ lợi do tổ chức, cá nhân nào khai thác thì tổ chức ,cá nhân đó chịu trách nhiệm trực tiếp bảo vệ công trình.
2. Công trình thuỷ lợi thuộc phạm vi địa phương nào thì Uỷ ban nhân dân nơi đó có trách nhiệm tổ chức bảo vệ và bảo đảm an toàn công trình trong quá trình khai thác sử dụng.

Các tổ chức quản lý khai thác công trình thuỷ lợi :
1 - Hệ thống doanh nghiệp Nhà nước là Xí nghiệp Thuỷ nông các huyện, thị xã trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
2 - Các tổ chức quản lý khai thác công trình thuỷ lợi của hợp tác xã nông nghiệp, Ban chỉ đạo sản xuất thôn bản, hợp tác xã dùng nước, hội những người dùng nước, tổ thuỷ nông thôn bản hoặc cá nhân nhận quản lý khai thác.

Phân cấp quản lý công trình :
1 - Những công trình do Xí nghiệp thuỷ nông quản lý :
Đối với đập dâng, kênh mương tự chảy : Có diện tích phục vụ tưới từ 10 ha đất canh tác trở lên.
Đối với hồ chứa: Có chiều cao đập đất từ 8 m trở lên và diện tích phục vụ tưới từ 10 ha đất canh tác trở lên.
Đối với trạm bơm điện: Có diện tích phục vụ tưới từ 5 ha đất canh tác trở lên.
Đối với trạm bơm thuỷ luân: Có diện tích phục vụ tưới từ 10 ha đất canh tác trở lên.
Các trạm thuỷ điện: Có công suất từ 50 KW trở lên.
2 - Những công trình do hợp tác xã nông nghiệp, Ban chỉ đạo sản xuất thôn bản, hợp tác xã dùng nước, hội những người dùng nước, tổ thuỷ nông thôn bản hoặc cá nhân nhận quản lý khai thác:
Các đập dâng, kênh mương tự chảy: Có diện tích phục vụ tưới nhỏ hơn 10 ha.
Các hồ chứa: Có chiều cao đập đất thấp hơn 8m và diện tích phục vụ tưới nhỏ hơn 10 ha.
Các công trình cấp nước sinh hoạt ở nông thôn, kể cả hệ thống tự chảy và có động lực.
Các trạm thuỷ diện: Có công suất nhỏ hơn 50 KW.
Các trạm bơm điện: Có diện tích phục vụ tưới nhỏ hơn 5 ha; các trạm bơm thuỷ luân có diện tích tưới nhỏ hơn 10 ha.
Các công trình thuỷ lợi khác chủ yếu do nhân dân và các thành phần kinh tế khác tự đầu tư xây dựng.

Tổ chức thực hiện p hân cấp công trình thuỷ lợi :
Các cấp, các ngành có liên quan tập trung chỉ đạo đảm bảo cho mọi công trình thuỷ lợi đều có chủ quản lý thực sự, nhằm khai thác tối đa năng lực thiết kế của công trình và chống xuống cấp công trình một cách có hiệu quả.
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì cùng với các ngành chức năng của tỉnh có liên quan và Uỷ ban nhân dân các huyện thị, thị xã thống nhất danh mục từng công trình cụ thể cần bàn giao cho tổ chức và cá nhân quản lý khai thác.
Ở những nơi chưa có tổ chức dùng nước thì phải thành lập tổ chức phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương mới được tiến hành bàn giao công trình, kênh mương theo quy định này.

Quy định chung :
1. Tất cả các công trình thuỷ lợi được phân cấp trên địa bàn tỉnh hiện nay do các Xí nghiệp Thuỷ nông, các tổ chức và cá nhân quản lý, nếu địa phương nào tổ chức huy động được nhân dân đóng góp ngày công lao động,thu được thuỷ lợi phí, tự túc nguyên vật liệu ở địa phương sẵn có hoặc huy động bằng tiền để xây dựng kiên cố hoá hệ thống kênh mương thì được Nhà nước hỗ trợ kinh phí đầu tư xây dựng kiên cố hoá kênh mương công trình thuỷ lợi.
2. Kinh phí Nhà nước hỗ trợ cho công trình nào chỉ được sử dụng vào đúng công trình đó, không được sử dụng sang các công trình khác.
3. Việc nâng cấp kiên cố hoá kênh mương công trình phải đảm bảo chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật và đúng quy hoạch hệ thống thuỷ lợi chung của tỉnh.
4. Hàng năm căn cứ vào nhu cầu kiên cố hoá kênh mương thuỷ lợi của các huyện,thị xã, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính-vật giá trình UBND tỉnh quyết định mức vốn đầu tư cho chương trình kiên cố hoá kênh mương bằng các nguồn vốn: ngân sách; trích từ thu thuỷ lợi phí; vốn tín dụng ưu đãi đầu tư; một phần nguồn thu từ lao động công ích; nguồn huy động đóng góp của nhân dân và các nguồn khác.

Phân loại kênh mương :
1. Kênh loại I : Kênh chính và những kênh nhánh có diện tích tưới từ 100 ha trở lên.
2. Kênh loại II: Kênh mương liên huyện, liên xã.
3. Kênh loại III : Kênh mương liên thôn và nội đồng.

Nguồn vốn đầu tư :
1. Kênh loại I:
a) Đối với kênh thuộc các dự án đang được triển khai, nguồn vốn đầu tư XDCB được quy định trong văn bản phê duyệt dự án.
b ) Đối với các kênh không thuộc các dự án đang được triển khai thì Nhà nước đầu tư 100% từ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuỷ lợi hàng năm do Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý .
2. Kênh loại II :
a) Những kênh nằm trong dự án đang triển khai, nguồn vốn đầu tư XDCB được quy định trong văn bản phê duyệt dự án .
b) Những kênh không nằm trong dự án đang triển khai,kinh phí đầu tư từ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản và vốn sự nghiệp thuỷ lợi hàng năm do Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định với mức Nhà nước đầu tư tối đa bằng 80%.

Thi công xây dựng công trình :
Các chủ đầu tư tổ chức thi công xây lắp công trình sau khi thiết kế kỹ thuật thi công và tổng dự toán công trình được duyệt .
1. Đối với các công trình đầu tư bằng 100% vốn ngân sách Nhà nước thì tổ chức đấu thầu xây lắp theo Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 của Chính phủ .
2. Các công trình được Nhà nước hỗ trợ đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước từ 70 - 80 %; nhân dân tham gia đóng góp từ 20 - 30% dự toán xây dựng công trình, với các dự án có mức vốn đầu tư từ 500 triệu đồng trở lên thì tổ chức đấu thầu theo Quy chế đấu thầu kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 của Chính phủ.
3. Các dự án có mức vốn đầu tư dưới 500 triệu đồng và có sự tham gia đóng góp của nhân dân từ 20 - 30% dự toán xây dựng công trình trở lên thì được chỉ định thầu áp dụng theo Thông tư số 416/1999/BKH-TC-XD-UBDTMN ngày 29/4/1999 đối với các xã vùng 3, vùng biên giới. Các xã còn lại tuỳ từng trường hợp sẽ được xem xét quyết định cụ thể việc chỉ định thầu hoặc đấu thầu.
Việc chỉ định thầu thi công xây lắp công trình được ưu tiên cho các doanh nghiệp xây dựng của địa phương và các đơn vị trong ngành của tỉnh sau khi xem xét kinh nghiệm và năng lực về mặt kỹ thuật, tài chính của các đơn vị.

Giám sát thi công xây dựng công trình :
1. Chủ đầu tư tự tổ chức giám sát thi công công trình (Cán bộ giám sát thi công phải có trình độ chuyên môn thuỷ lợi) hoặc chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình.
2. Yêu cầu của công tác giám sát thi công theo quy định tại Quyết định số:35/1999/QĐ-BXD ngày 12/11/1999 của Bộ Xây dựng về việc ban hành quy định quản lý chất lượng công trình xây dựng .

Tổ chức nghiệm thu bàn giao :
1. Công tác nghiệm thu công trình phải được tiến hành từng đợt ngay sau khi làm xong những khối lượng công trình khuất, những kết cấu chịu lực, những bộ phận hay hạng mục công trình và tổng nghiệm thu toàn bộ công trình.
2. Thành phần nghiệm thu do chủ đầu tư tổ chức thực hiện với sự tham gia của các đơn vị tư vấn thiết kế, xây lắp, cơ quan giám định chất lượng, cơ quan giám sát thi công, đơn vị nhận quản lý khai thác ...
3. Hồ sơ nghiệm thu theo quy định tại Quyết định số: 35/1999/QĐ-BXD ngày 12/11/1999 của Bộ Xây dựng về việc ban hành quy định quản lý chất lượng công trình xây dựng.

Thẩm định và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư :
1. Các dự án đầu tư do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu tư thì do Giám đốc Sở Tài chính-Vật giá chủ trì thẩm định trình UBND tỉnh quyết định phê duyệt.
2. Các dự án đầu tư do Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư quyết định đầu tư thì do Giám đốc Sở Tài chính-Vật giá thẩm định và quyết định phê duyệt.
3. Các dự án đầu tư do Chủ tịch UBND các huyện, thị xã quyết định đầu tư thì do Trưởng phòng Tài chính-Giá cả huyện, thị xã chủ trì thẩm định trình Chủ tịch UBND huyện, thị xã quyết định.
4. Sau khi quyết toán vốn đầu tư được phê duyệt, các chủ đâu tư phải báo cáo công khai kinh phí hỗ trợ đầu tư của Nhà nước và kinh phí nhân dân đóng góp, hình thức công khai theo quy định hiện hành của Nhà nước.

Tổ chức thực hiện xây dựng kiên cố hoá kênh mương :
a) Ở cấp tỉnh :
Thành lập Ban chỉ đạo kiên cố kênh mương của tỉnh do Phó chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban, lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm Phó Trưởng ban thường trực, lãnh đạo các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính-Vật giá, Xây dựng, Kho bạc Nhà nước tỉnh và Quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển Lạng Sơn làm thành viên, để chỉ đạo tổ chức thực hiện kế hoạch kiên cố hoá kênh mương trên địa bàn toàn tỉnh.
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nước và chỉ đạo thực hiện kế hoạch kiên cố hoá kênh mương.
Chi cục thuỷ lợi là cơ quan chuyên môn giúp Sở nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện quản lý Nhà nước và là Văn phòng thường trực của Ban chỉ đạo kiên cố hoá kênh mương thủy lợi của tỉnh.
b) Ở cấp huyện, thị xã:
Thành lập Ban chỉ đạo kiên cố kênh mương của huyện (do Phó chủ tịch UBND huyện làm Trưởng ban, Trưởng hoặc phó Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm phó Trưởng ban thường trực, lãnh đạo các Phòng: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính-Giá cả, Chi nhánh Kho bạc huyện, Xí nghiệp Thuỷ nông, lãnh đạo các đoàn thể: Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội Cựu Chiến binh, Hội Nông dân và Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh làm thành viên, để tổ chức thực hiện kế hoạch kiên cố hoá kênh mương trên địa bàn.
Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là Văn phòng thường trực Ban chỉ đạo kiên cố kênh mương của huyện, thị xã.
c) Ở cấp xã :
Đối với những xã có công trình thuỷ lợi thì thành lập Ban quản lý kiên cố kênh mương do Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban, cán bộ phụ trách Nông lâm-Thuỷ lợi; đại diện: Mặt trận Tổ quốc, Cựu Chiến binh, Phụ nữ, Thanh niên các xã làm thành viên để huy động sự tham gia, đóng góp của nhân dân địa phương vào kiên cố kênh mương, đồng thời theo dõi giám sát thi công xây dựng công trình và sử dụng kinh phí do nhân dân đóng góp đúng mục đích và có hiệu quả thiết thực ./.
TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN
CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Dương Công Đá