THÔNG TƯ Hướng dẫn việc thi hành điều lệ đăng ký kinh doanh công thương nghiệp và phục vụ Hội đồng Chính phủ ra Nghị định số 76-CP ngày 8/4/1974 ban hành điều lệ đăng ký kinh doanh công thương nghiệp và phục vụ thuộc khu vực tập thể và cá thể (đăng ở phụ lục công báo số 5 ngày 15/4/1974), thay thế điều lệ ban hành theo Nghị định số 488-TTg ngày 30/3/1955, Bộ Tài chính hướng dẫn việc thi hành như sau : 1. Nắm vững mục đích việc đăng ký kinh doanh đã được xác định rõ trong điều lệ - Đăng ký kinh doanh là việc kiểm kê nhằm đạt các cơ sở kinh doanh , công thương nghiệp và phục vụ tập thể và cá thể , dưới sự quản lý của Nhà nước , là công tác tổ chức một bộ phận lao động xã hội làm ăn đúng đắn theo hướng phân bổ lao động , quy hoạch ngành nghề và các chính sách , chế độ luật lệ quản lý của Nhà nước , nhằm phát huy tác dụng tích cực của các cơ sở kinh doanh này phục vụ các nhu cầu xã hội khắc phục tình trạng tiêu cực hiện nay là phát triển vô tổ chức và làm ăn phi pháp dưới nhiều hình thức. Yêu cầu của việc đăng ký kinh doanh là bảo đảm cho các ngành quản lý của Nhà nước nắm được đầy đủ và thực chất tình hình các cơ sở sản xuất kinh doanh đúng đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, thúc đẩy việc tiếp tục cải tạo kinh doanh chủ nghĩa. Nhà nước dựa vào việc đăng ký kinh doanh để quy hoạch một mạng lưới bao gồm các cơ sở quốc doanh để quy thể và hộ cá thể (có tổ chức và quản lý ) nhằm đáp ứng tốt để loại trừ một số cơ sở kinh doanh trái phép mà thiếu sự thay thế của quốc doanh, làm cho cung cầu mất cân đối tự nhân lại phát triển bừa bãi. Đăng ký kinh doanh còn là sắp xếp hợp lý công văn sản xuất và buôn bán nhỏ , đồng thời đấu tranh chống bọn đầu cơ , buôn lậu chứa chấp và tiêu thụ của gian thu nhập phi pháp , trốn thuế lậu thuế của Nhà nước , để đảm bảo yêu cầu quản lý và phân bổ lao động xã hội. Vì vậy , đăng ký kinh doanh đòi hỏi đi sâu vào tình hình kinh tế , đời sống , tình hình tổ chức các cơ sở không phải chỉ làm công việc đơn thuần giấy tờ hành chính , có thể dẫn đến hợp pháp hóa những cơ sở kinh doanh trái phép. UBHC các tỉnh và thành phố cần tổ chức việc nghiên cứu ký điều lệ đăng ký kinh doanh , có các ngành các đoàn thể và UBHC huyện , khu phố , thị xã tham gia , để nắm vững mục đích yêu cầu và tính chất phức tạp của việc đăng ký kinh doanh uốn nắn các nhận thức giản đơn , khuynh hướng làm qua loa , đại khái... Phải tập trung chỉ đạo phối hợp chặt chẽ công tác của các cấp chính quyền ở cơ sở , của các ngành chủ quản và các ngành tổng hợp , theo đúng sự phân công quy định trong điều lệ để việc đăng ký kinh doanh lần này đạt kết quả tốt bảo đảm yêu cầu quản lý của Nhà nước , bảo đảm công ăn việc làm đúng đắn của người kinh doanh và đáp ứng tốt các nhu cầu của xã hội. 2. Qui hoạch ngành nghề và chuẩn bị kế hoạch đăng ký Theo điều 16 của điều lệ và trong phạm vi quản lý của mình các ngành : Nội thương , lương thực , Y tế , văn hóa , Giao thông , vận tải , Xây dựng , Liên hiệp hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp ... có trách nhiệm hướng dẫn việc qui hoạch ngành nghề (nắm toàn bộ nhu cầu , thị trường xã hội , khả năng đáp ứng của quốc doanh tính tỷ trọng khu vực tập thể , cá thể về ngành , nghề , mặt hàng kinh doanh , cụ thể hóa kế hoạch kê khai đăng ký và các mẫu tờ khai cho các cơ sở thuộc ngành mình phụ trách) ; kiện toàn hoặc tổ chức lại các cơ sở kinh doanh cụ thể hóa kế hoạch kê khai đăng ký và các mẫu tờ khai cho các cơ sở thuộc ngành mình phụ trách. UBHC tỉnh , thành phố nắm lại tình hình các cơ sở kinh doanh trong địa phương , lập kế hoạch đăng ký kinh doanh , kết hợp với đăng ký lao động, sắp xếp công ăn việc làm , quản lý lương thực và mở rộng mạng lưới phục vụ của quốc doanh , chỉ đạo UBHC huyện , khu phố , thị xã thành lập hội đồng đăng ký - soát lại và một bước kiện toàn các ngành xung quanh huyện, khu phố , thị xã - nhất là Phòng tài chính - để làm được nhiệm vụ thành viên của hội đồng đăng ký - ra thông cáo công bố điều lệ có hiệu lực thi hành tại địa phương , và chỉ đạo việc phổ biến , giải thích Điều lệ trên báo và đài truyền thanh địa phương , trong các cơ sở kinh doanh , trong nhân dân và trong các xí nghiệp , cơ quan nhà nước. Đối với anh em thương binh hoặc hưu trí có kinh doanh , thì phối hợp với cơ quan thương binh xã hội để giải thích điều lệ. 3. Tiến hành việc kê khai và nhận thực tờ khai đối với tất cả các cơ sở kinh doanh nói ở điều 2. Kể cả các cơ sở chuyên nghiệp và chưa chuyên nghiệp cơ sở kinh doanh tại chỗ hoặc lưu động.v.v... Đối với công nhân viên chức tại chức mà đời sống gia đình có khó khăn thì xí nghiệp, cơ quan phối hợp với tiểu khu (khối phố) xã để giúp đỡ cho gia đình có việc làm , tăng thêm thu nhập. Trong đợt đăng ký này ,các xí nghiệp , cơ quan phải liên hệ với các tiểu khu (khối phố) và xã nắm tình hình số công nhân viên chức và gia đình có kinh doanh thêm , để hướng dẫn làm ăn đúng đắn và hợp pháp. Đối với công nhân viên chức đã về hưu nay nghỉ mất sức mà đời sống có khó khăn , phải kinh doanh phục vụ , thì cũng phải kê khai đăng ký theo quy định chung , để có sự hướng dẫn làm ăn đúng đắn. Theo điều lệ các hình thức "tập đoàn , xưởng",... các cơ sở gọi là "xí nghiệp hợp tác, xí nghiệp nông cụ,cơ khí huyện"... không phải là xí nghiệp quốc doanh... đều phải tổ chức lại thành hợp tác xã và phải theo chế độ quản lý đối với hợp tác xã . Ngành quản lý của Nhà nước có trách nhiệm kiểm tra lại các loại cơ sở , nhất là tổ , đối chiếu với các quy tắc hoặc điều lệ tổ chức Nhà nước đã ban hành, để chính thức công nhận tổ chức và chủ nhiệm (nếu là hợp tác xã ) hoặc tổ trưởng (nếu là tổ) ; phải xác nhận danh sách xã viên, tổ viên và lao động ngoài diện chính thức không để tình trạng lợi dụng danh nghĩa xã viên , tổ viên để làm ăn phi pháp , bóc lột nhân công, lôi kéo thợ kỹ thuật của Nhà nước... Phải xác nhận số thiết bị , máy móc , công cụ sản xuất chủ yếu , có hóa đơn mua hợp lệ hoặc tự trang tự chế ; trường hợp không có chứng từ hợp lệ thì phải có giấy chứng nhận của tiêu thụ (khối phố), của xã chứng thực là tài sản hiện có và đang sử dụng tại cơ sở kinh doanh ; xác nhận , các loại nguyên liệu , hàng hóa chủ yếu có chứng từ hợp pháp , đề phòng cơ sở móc ngoặc lấy cắp của Nhà nước , hoặc chứa chấp , tiêu thụ của gian. Các đơn khai xin đăng ký phải có chính quyền cơ sở nhận thực mới có giá trị. Các giấy chứng nhận hình thức tổ chức kinh doanh phải có ngành chủ quản nhận thực. Tiến hành việc kiểm tra , xác nhận nay là một cuộc đấu tranh phức tạp , cần có việc phối hợp với các ngành liên quan để có sự nhất trí khi đưa ra hội đồng