QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế tạm thời quản lý các dự án nông thôn miền núi cấp cơ sở có sử dụng ngân sách nhà nước địa phương ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tạm thời quản lý các dự án nông thôn miền núi cấp cơ sở có sử dụng ngân sách nhà nước địa phương.

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở, Ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban Nhân dân các huyện và thành phố Huế; Thủ trưởng các cơ quan và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
QUY CHẾ TẠM THỜI
Quản lý các dự án nông thôn miền núi cấp cơ sở có sử dụng
ngân sách nhà nước địa phương
(Ban hành kèm theo Quyết định số 08/2010/QĐ-UBND ngày 10/02/2010
của Ủy ban Nhân dân tỉnh)

Phạm vi điều chỉnh
1. Quy chế này quy định về quản lý các dự án nông thôn miền núi cấp cơ sở (huyện và thành phố Huế) có sử dụng ngân sách nhà nước địa phương được ghi vào danh mục các nhiệm vụ khoa học và công nghệ (KHCN) hàng năm do Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố Huế (sau đây gọi là UBND cấp huyện) quyết định hoặc các dự án cấp tỉnh ủy quyền cho địa phương quản lý (sau đây gọi chung là dự án NTMN) bao gồm các hoạt động: đề xuất, xác định danh mục; tuyển chọn, xét chọn đơn vị, cá nhân chủ trì; thẩm định dự toán kinh phí; quản lý kinh phí, tài sản; kiểm tra tiến độ; nghiệm thu, thanh lý, quyết toán dự án; phổ biến, nhân rộng kết quả các dự án NTMN thành công.
2. Các dự án sử dụng hoàn toàn bằng nguồn kinh phí tự có của các tổ chức, cá nhân hoặc các nguồn tài trợ khác không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy chế này.

Đối tượng áp dụng
1. Các cơ quan quản lý nhà nước cấp huyện; các tổ chức khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo; các đơn vị sự nghiệp công lập; các tổ chức kinh tế của Trung ương, địa phương và các cá nhân thuộc các cơ quan, tổ chức này.
2. Các đoàn thể chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội nghề nghiệp và các cá nhân thuộc các tổ chức này.
3. Các cá nhân là người Việt nam khác không thuộc các tổ chức trên.

Giải thích từ ngữ
Các thuật ngữ sử dụng trong Quy chế này được hiểu theo nghĩa sau đây:
1. Dự án nông thôn miền núi: là nhiệm vụ KHCN đặt mục tiêu ứng dụng các thành tựu KHCN vào sản xuất nông nghiệp hoặc đời sống ở khu vực NTMN dưới dạng xây dựng, phổ biến, nhân rộng các mô hình và chuyển giao công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn, miền núi.
2. Công nghệ: là giải pháp, quy trình, bí quyết kỹ thuật có kèm hoặc không kèm công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm.
3. Công nghệ tiên tiến: là công nghệ có trình độ cao hơn trình độ công nghệ cùng loại hiện có.
4. Chuyển giao công nghệ: là chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng một phần hoặc toàn bộ công nghệ từ bên có quyền chuyển giao công nghệ sang bên nhận công nghệ; là hoạt động đưa kiến thức công nghệ từ nơi nghiên cứu đến nơi áp dụng; chuyển giao từ nơi có trình độ công nghệ cao hơn đến nơi có trình độ thấp hơn.
5. Ban chủ nhiệm dự án: là nhóm các thành viên gồm chủ nhiệm dự án, thư ký dự án, kế toán dự án và các thành viên khác được đơn vị chủ trì dự án quyết định thành lập trong thời gian thực hiện dự án.
6. Cơ quan chủ trì chuyển giao công nghệ: là tổ chức chủ sở hữu của công nghệ chuyển giao hoặc là tổ chức có lợi thế về KHCN, có tiềm lực về cơ sở vật chất, có lực lượng cán bộ khoa học am hiểu và làm chủ được công nghệ cần chuyển giao, có kinh nghiệm chuyển giao công nghệ vào địa bàn nông thôn, miền núi.

Yêu cầu đối với công nghệ được chuyển giao
Những công nghệ được chọn để chuyển giao phải đáp ứng các điều kiện sau:
1. Những công nghệ được tạo ra trong tỉnh, trong nước đã được đánh giá, phê duyệt cho phép ứng dụng và chuyển giao ở các cấp quản lý; hoặc là công nghệ mới, thích hợp, tiên tiến hơn so với công nghệ hiện có của địa phương; hoặc các công nghệ nhập từ nước ngoài nhưng phải chứng minh được tính thích nghi và khả năng làm chủ công nghệ đó của cơ quan chuyển giao công nghệ.
2. Các công nghệ phải hướng vào giải quyết những vấn đề có tầm quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và bảo đảm yêu cầu về bảo vệ môi trường sinh thái.
3. Các công nghệ đã có quy trình kỹ thuật ổn định và phù hợp với khả năng tiếp thu của người dân vùng dự án.
4. Công nghệ được chuyển giao phải kèm theo quy trình công nghệ hoặc tài liệu hướng dẫn kỹ thuật thông qua các lớp đào tạo tập huấn, tham quan, có các phương tiện thông tin hỗ trợ (băng hình, tờ rơi, bài giảng, giáo cụ trực quan,...) để nâng cao khả năng tiếp thu của người dân.

Yêu cầu chung đối với dự án NTMN
1. Giải quyết những vấn đề cấp thiết của huyện/thành phố Huế; đáp ứng nhu cầu của sản xuất và đời sống; có tính khả thi, có hiệu quả kinh tế - xã hội và không ảnh hưởng xấu đến môi trường.
2. Kết quả của dự án NTMN phải có khả năng chuyển giao, nhân rộng sau khi dự án kết thúc thành công.
3. Thời gian thực hiện các dự án NTMN là 12 tháng. Riêng đối với các nhiệm vụ có tính đặc thù, thời gian có thể kéo dài hơn nhưng không vượt quá 24 tháng và do UBND cấp huyện quyết định việc kéo dài thời gian.

Hội đồng tư vấn khoa học và công nghệ cấp huyện
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và phương thức hoạt động của Hội đồng tư vấn KHCN cấp huyện được quy định tại

Trách nhiệm của đơn vị chủ trì dự án NTMN
1. Chỉ đạo và tổ chức thực hiện đầy đủ các điều cam kết trong hợp đồng; đảm bảo điều kiện về cơ sở vật chất, nhân lực, kinh phí để hỗ trợ cơ quan chuyển giao công nghệ và chủ nhiệm dự án thực hiện dự án;
2. Bảo đảm kinh phí thực hiện dự án theo đúng thuyết minh được phê duyệt và thực hiện quyết toán kinh phí theo quy định; chịu trách nhiệm về việc quản lý và sử dụng kinh phí, vật tư, tài sản của dự án theo nội dung và dự toán đã được phê duyệt;
3. Hỗ trợ chủ nhiệm dự án, cơ quan chuyển giao công nghệ trong việc điều phối kế hoạch và tiến độ triển khai thực hiện các nội dung và nghiệp vụ quản lý kinh phí theo quy định hiện hành;
4. Phối hợp với chính quyền địa phương lồng ghép các nội dung của dự án với các dự án thuộc các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác và các chương trình mục tiêu quốc gia; huy động các nguồn vốn khác để cùng với nguồn vốn từ ngân sách nhà nước đảm bảo đủ kinh phí thực hiện dự án;
5. Lựa chọn, phối hợp hoặc ký hợp đồng trách nhiệm với các tổ chức, cá nhân để triển khai thực hiện dự án NTMN.

Trách nhiệm của chủ nhiệm dự án NTMN
1. Chủ động tổ chức thực hiện nội dung, sử dụng kinh phí đã được phê duyệt và thực hiện quyết toán kinh phí của dự án theo quy định;
2. Chịu trách nhiệm về tiến độ, kết quả thực hiện và hiệu quả sử dụng kinh phí của dự án; thực hiện những điều cam kết trong hợp đồng; tự đánh giá khối lượng công việc đã thực hiện;
3. Chịu sự giám sát và kiểm tra tình hình thực hiện dự án của đơn vị quản lý KHCN cấp huyện, cơ quan chủ trì dự án và các cơ quan có thẩm quyền khác;
4. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất theo quy định về tình hình triển khai dự án, tình hình sử dụng kinh phí của dự án cho UBND cấp huyện, đơn vị quản lý KHCN cấp huyện, bao gồm:
a) Báo cáo tình hình thực hiện dự án định kỳ 6 tháng 1 lần theo Biểu mẫu quy định;
b) Báo cáo khối lượng công việc và kinh phí đã thực hiện theo tiến độ để làm cơ sở cho việc cấp tiếp kinh phí.
5. Tham mưu cho đơn vị chủ trì báo cáo bằng văn bản cho UBND cấp huyện và đơn vị quản lý KHCN về các vấn đề phát sinh làm ảnh hưởng đến việc thực hiện dự án, như: thay đổi về tổ chức nhân sự, nội dung, địa điểm, kinh phí dự án,…;
6. Lập và giao nộp báo cáo tổng kết dự án, báo cáo quyết toán kinh phí của dự án theo Biểu mẫu quy định;
7. Bàn giao kết quả và sản phẩm của dự án cho đơn vị quản lý KHCN cấp huyện theo đúng quy định.

Tổ chức thực hiện dự án NTMN
1. Lựa chọn địa điểm triển khai dự án: địa điểm triển khai thực hiện dự án phải đúng với mục tiêu của dự án đã đề ra.
2. Những hộ dân được lựa chọn tham gia mô hình của dự án phải là các hộ đảm bảo các điều kiện sau:
a) Có nhu cầu đối với tiến bộ kỹ thuật và công nghệ cần được chuyển giao;
b) Có điều kiện để ứng dụng KHCN như: đất đai, nhà xưởng, chuồng trại và các cơ sở vật chất cũng như tư liệu sản xuất khác;
c) Có lao động, kinh nghiệm và có trách nhiệm khi áp dụng tiến bộ kỹ thuật và công nghệ.
3. Tổ chức đào tạo, tập huấn
a) Đối tượng đào tạo, tập huấn:
Đội ngũ cán bộ kỹ thuật cơ sở (các kỹ thuật viên);
Những khuyến nông viên cơ sở và người dân tham gia mô hình.
b) Nội dung và nguyên tắc đào tạo, tập huấn:
Những vấn đề thiết thực về mô hình;
Có hiện trường để chứng minh, thao tác tay nghề;
Tài liệu ngắn gọn, dễ hiểu, chữ viết to, dễ đọc, tranh vẽ minh họa (nếu có);
Người đào tạo, tập huấn nắm vững kiến thức cơ bản, thao tác kỹ thuật thành thạo, có khả năng truyền thụ.
c) Thời gian đào tạo, tập huấn không kéo dài, từ 1-2 ngày/đợt.
4. Tổ chức hội nghị, tham quan đầu bờ, tuyên truyền phổ biến
a) Hội nghị được tổ chức tại điểm trình diễn mô hình, dự án.
b) Chủ đề tham quan đầu bờ rõ ràng.
c) Có người hướng dẫn nắm vững những nội dung, kết quả của mô hình để giới thiệu tại hiện trường.
d) Có phiếu nhận xét của người tham quan.
đ) Tuyên truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng về kết quả ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và công nghệ vào sản xuất.
5. Tổng kết, đánh giá kết quả dự án về các vấn đề sau:
a) Những mặt được và mặt chưa được trong quá trình triển khai dự án;
b) Nguyên nhân của những mặt chưa được;
c) Bài học kinh nghiệm từ những việc đã làm;
d) Đề xuất kế hoạch chuyển giao, nhân rộng mô hình dự án cho các vùng lân cận, có điều kiện tương tự.

Điều chỉnh, đình chỉ hoặc hủy bỏ việc thực hiện dự án
Trong quá trình thực hiện, nếu phát hiện một trong những trường sau thì các bên tham gia hợp đồng thực hiện dự án hoặc hợp đồng chuyển giao công nghệ của dự án đều có thể đưa ra kiến nghị điều chỉnh, đình chỉ hoặc huỷ bỏ hợp đồng:
1. Do ảnh hưởng điều kiện ngoại cảnh như thiên tai, dịch bệnh,...khiến chủ nhiệm dự án, cơ quan chủ trì và tổ chức chuyển giao công nghệ không thể tiếp tục thực hiện đúng hợp đồng.
2. Chủ nhiệm dự án, cơ quan chủ trì dự án và cơ quan chuyển giao công nghệ không bảo đảm cơ sở vật chất, nhân lực, kinh phí đối ứng hoặc các điều kiện khác để thực hiện dự án như đã cam kết trong hợp đồng.
3. Chủ nhiệm dự án, cơ quan chủ trì dự án và cơ quan chuyển giao công nghệ không đủ năng lực tổ chức quản lý thực hiện các nội dung dự án theo hợp đồng;
4. Sử dụng kinh phí của dự án sai mục đích.

Nguyên tắc sử dụng kinh phí của Nhà nước và kinh phí đối ứng
1. Kinh phí của dự án phải được sử dụng đúng mục đích và bảo đảm hiệu quả theo dự toán đã được phê duyệt, thực hiện việc chi tiêu theo đúng quy định của Nhà nước.
2. Mọi điều chỉnh so với mục tiêu, nội dung và dự toán kinh phí ban đầu đã được phê duyệt phải được UBND cấp huyện xem xét và quyết định trên cơ sở kiến nghị bằng văn bản của đơn vị quản lý KHCN cấp huyện và báo cáo của đơn vị chủ trì dự án.
3. Nguồn kinh phí đối ứng của nhân dân, của doanh nghiệp hoặc nguồn khác kết cấu trong dự án cần có các bằng chứng pháp lý chứng minh cho việc đối ứng (chứng từ, hóa đơn, cam kết góp vốn, góp công lao động,...).

Về tài sản của dự án NTMN
1. Tài sản được đầu tư từ nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước cấp cho dự án là tài sản Nhà nước. Đơn vị được giao nhiệm vụ mua sắm, quản lý sử dụng có trách nhiệm chấp hành đúng chế độ hiện hành về mua sắm, quản lý sử dụng tài sản Nhà nước.
2. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày đánh giá, nghiệm thu chính thức dự án, đơn vị sử dụng tài sản phải báo cáo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định phương án xử lý tài sản.
3. Những nội dung khác về quản lý tài sản của dự án NTMN được thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 39/2005/TTLT/BTC-BKHCN ngày 23/5/2005 của Bộ Tài chính và Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn quản lý tài chính của

Khen thưởng và xử lý vi phạm
1. Các cơ quan, tổ chức chủ trì và cá nhân chủ nhiệm dự án hoàn thành đúng thời hạn hoặc vượt mức những nội dung đã hợp đồng và tạo ra những kết quả xuất sắc được xem xét khen thưởng theo quy định của pháp luật.
2. Tổ chức và cá nhân có hành vi vi phạm các quy định của pháp luật có liên quan và Quy chế này thì tùy theo tính chất, mức độ để bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.

Điều 21 . Giám đốc Sở KHCN phối hợp cùng UBND cấp huyện chịu trách nhiệm phổ biến, hướng dẫn và chủ trì tổ chức thực hiện Quy chế này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các cơ quan, tổ chức và cá nhân kịp thời phản ánh về Sở KHCN để tổng hợp, trình Ủy ban Nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.