ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 39/2007/QĐ-UBND Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 06 tháng 3 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH VỀ PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH HỆ THỐNG CỬA HÀNG XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Nay phê duyệt quy hoạch Hệ thống cửa hàng xăng dầu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2007 - 2010 và định hướng đến năm 2020 và ban hành kèm theo Quyết định này Đề án quy hoạch Hệ thống cửa hàng xăng dầu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2007 - 2010 và định hướng đến năm 2020 và các Phụ lục kèm theo Đề án.

Trên cơ sở quy hoạch Hệ thống cửa hàng xăng dầu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2007 - 2010 và định hướng đến năm 2020 đã được phê duyệt, các sở - ngành thành phố, Ủy ban nhân dân quận - huyện và các thương nhân kinh doanh cửa hàng xăng dầu trên địa bàn thành phố có trách nhiệm cùng phối hợp triển khai thực hiện theo các nội dung như sau:
Danh sách 61 cửa hàng xăng dầu ngưng kinh doanh năm 2006 (Phụ lục 1).
Danh sách 113 cửa hàng xăng dầu kinh doanh tạm thời trong giai đoạn 2007 - 2010 (Phụ lục 2).
Danh sách 338 cửa hàng xăng dầu tồn tại kinh doanh sau năm 2010, nhưng phải cải tạo nâng cấp và di dời theo quy định tiêu chuẩn và quy chuẩn xây dựng Việt Nam (Phụ lục 3).
Danh sách 45 cửa hàng xăng dầu tồn tại kinh doanh sau năm 2010 và có điều kiện mở rộng kinh doanh (Phụ lục 4).
Định hướng phát triển cửa hàng xăng dầu giai đoạn 2007 - 2010 (Phụ lục 5).
Định hướng phát triển cửa hàng xăng dầu giai đoạn 2011 - 2020 (Phụ lục 6).
Trong quá trình thực hiện quy hoạch Hệ thống cửa hàng xăng dầu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2007 - 2010 và định hướng đến năm 2020, giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với tình hình phát triển chung của quy hoạch thành phố và quận - huyện.

Phân công, phân cấp quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh cửa hàng xăng dầu trên địa bàn thành phố như sau:
Sở Quy hoạch - Kiến trúc hướng dẫn và quản lý phát triển quy hoạch về địa điểm kinh doanh xăng dầu cho phù hợp với quy hoạch của thành phố và quận - huyện theo tỷ lệ 1/2000.
Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn quy định và quản lý Nhà nước về sử dụng đất và môi trường về kinh doanh cửa hàng xăng dầu.
Sở Xây dựng hướng dẫn quy định và quản lý Nhà nước về xây dựng cửa hàng xăng dầu; thông báo hướng dẫn cụ thể đối với các cửa hàng xăng dầu cần phải cải tạo nâng cấp và di dời đúng theo quy định.
Sở Khoa học và Công nghệ hướng dẫn quy định và quản lý Nhà nước về chất lượng đo lường kinh doanh xăng dầu; thường xuyên kiểm tra chất lượng và đo lường kinh doanh xăng dầu.
Sở Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy thành phố hướng dẫn quy định và quản lý Nhà nước về an toàn phòng, chống cháy nổ và trật tự xã hội cửa hàng xăng dầu; thường xuyên quản lý và tăng cường biện pháp an toàn phòng cháy chữa cháy đối với cửa hàng xăng dầu.
Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn quy định và quản lý Nhà nước về đăng ký kinh doanh cửa hàng xăng dầu.
Sở Thương mại hướng dẫn quy định và quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh xăng dầu, chịu trách nhiệm chính trong công tác quản lý Nhà nước về kinh doanh Cửa hàng xăng dầu trên địa bàn thành phố.
Ủy ban nhân dân các quận - huyện thực hiện quy hoạch tỷ lệ 1/2000, thường xuyên quản lý kiểm tra, kiểm soát tình hình hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn quận - huyện theo quy định.

Sở Tài chính phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Thương mại và các sở - ngành liên quan hướng dẫn Ủy ban nhân dân các quận - huyện trên địa bàn thành phố xây dựng chính sách bồi thường, hỗ trợ đối với các cửa hàng xăng dầu ngưng kinh doanh theo chủ trương như sau:
1. Được hưởng chính sách bồi thường, hỗ trợ theo quy định của pháp luật Nhà nước đối với các trường hợp cửa hàng xăng dầu có giấy phép xây dựng của các cơ quan chức năng Nhà nước có thẩm quyền và các cửa hàng xăng dầu đã tồn tại trước năm 1975, như sau:
Do thực hiện chủ trương, quy định của Nhà nước, cửa hàng xăng dầu phải ngưng kinh doanh và thu hồi mặt bằng để thực hiện các dự án khác của Nhà nước. Trường hợp này được hưởng chính sách bồi thường về đất, xây dựng vật liệu kiến trúc xây dựng và các khoản hỗ trợ khác theo quy định pháp luật.
Trường hợp cửa hàng xăng dầu ngưng kinh doanh theo chủ trương quy định của Nhà nước nhưng không thu hồi đất và sẽ chuyển đổi công năng khác, thì được hưởng chính sách bồi thường về xây dựng vật liệu kiến trúc và các khoản hỗ trợ khác theo quy định pháp luật.
2. Việc giải quyết chính sách bồi thường, hỗ trợ đối với từng cửa hàng xăng dầu sẽ do Hội đồng thẩm định đền bù giải tỏa mặt bằng của thành phố hoặc quận - huyện tùy theo tình hình đặc điểm giải quyết cụ thể từng cửa hàng xăng dầu cho phù hợp với quy định của pháp luật Nhà nước hiện hành.
3. Đối với các cửa hàng xăng dầu xây dựng không có giấy phép xây dựng không được hưởng chính sách bồi thường, hỗ trợ.
4. Đối với các cửa hàng xăng dầu được điều chỉnh ngưng kinh doanh ở

Điều 2 của Quyết định này, được Ủy ban nhân dân thành phố ưu tiên xem xét giao quyền sử dụng đất, cho thuê đất đầu tư xây dựng cửa hàng xăng dầu ở những địa điểm phù hợp quy hoạch phát triển mới giai đoạn 2007 - 2010 và 2011 - 2020 của Quyết định này.

Sở Thương mại chủ trì phối hợp với Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy, Sở Khoa học và Công nghệ, các sở - ngành liên quan có kế hoạch triển khai hướng dẫn Ủy ban nhân dân các quận - huyện triển khai công bố thực hiện quy hoạch đã được phê duyệt.

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Giám đốc Sở Xây dựng, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Sở Thương mại, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Công an thành phố, Giám đốc Sở Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy thành phố, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ, Thủ trưởng các sở - ngành thành phố có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Tổng Giám đốc Tổng Công ty Thương mại Sài Gòn và các thương nhân kinh doanh xăng dầu chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Hữu Tín
ỦY BAN NHÂN DÂNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
ĐỀ ÁN
QUY HOẠCH HỆ THỐNG CỬA HÀNG XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 39/2007/QĐ-UBND ngày 06 tháng 3 năm 2007 của Ủy ban nhân dân thành phố)
GIỚI THIỆU CHUNG
I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUY HOẠCH
Thành phố Hồ Chí Minh là một trung tâm Kinh tế - Thương mại - Văn hóa - Khoa học lớn nhất ở khu vực phía Nam, là đầu mối giao thông lớn nhất nước. Thành phố có số dân trên 7 triệu người, có mức tăng trưởng về tiêu thụ xăng dầu trong những năm gần đây trên 10%, với tổng lượng tiêu thụ xăng dầu qua hệ thống bán lẻ xấp xỉ 01 triệu m­ 3 /năm. Do vậy, việc đảm bảo cung ứng xăng dầu cho tiêu dùng xã hội và an ninh quốc phòng là nhiệm vụ chính trị rất to lớn của ngành thương mại và Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh.
Tổ chức cung ứng xăng dầu cho khu vực phía Nam và thành phố Hồ Chí Minh do các doanh nghiệp Nhà nước đảm nhận, bao gồm: Công ty Xăng dầu khu vực 2; Công ty Dầu khí thành phố; Công ty Thương mại kỹ thuật Petec; Công ty Thương mại dầu khí Petechim; Công ty Xăng dầu hàng không miền Nam; Công ty Thương mại dầu khí Đồng Tháp. Xăng dầu được nhập khẩu trực tiếp từ các doanh nghiệp có quota rồi cung cấp cho các công ty, xí nghiệp hoặc chi nhánh tại thành phố, từ đó cung cấp cho các tổng đại lý và đại lý để cấp tiếp cho mạng lưới bán lẻ.
Hệ thống cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn thành phố tính đến ngày 30 tháng 9 năm 2006 có 557 cửa hàng. Hệ thống này hình thành từ trước năm 1975 có 106 cửa hàng, được phát triển trong 30 năm sau ngày đất nước thống nhất và bị chi phối bởi nhiều thành phần kinh tế cùng tham gia kinh doanh xăng dầu. Hiện tại hệ thống đã và đang đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng xã hội, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố trong những năm qua. Tuy nhiên tồn tại cơ bản của hệ thống là mật độ phân bố không đồng đều, không phù hợp với quy hoạch phát triển đô thị và phát triển giao thông của thành phố, chất lượng xây dựng và hiệu quả xã hội chưa cao, trong quản lý nếu được quy hoạch sẽ trở thành nền tảng và công cụ để phát triển tiếp đến năm 2020 một cách bền vững.
Để sắp xếp lại hệ thống bán lẻ xăng dầu phù hợp với quy hoạch phát triển không gian đô thị và quy hoạch giao thông đã được duyệt, bảo đảm được các yêu cầu về an toàn phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị; cũng như xây dựng một hệ thống dịch vụ bán lẻ đáp ứng tốt cho nhu cầu tiêu dùng và phát triển của xã hội, cần thiết phải “Quy hoạch hệ thống trên địa bàn thành phố đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020”. Quy hoạch cũng là để lập lại trật tự trong dịch vụ thương mại bán lẻ xăng dầu, để tiếp tục phát triển theo định hướng đúng đắn, khoa học và bền vững, đồng thời tiết kiệm tài nguyên đất và tăng hiệu quả đầu tư xã hội; đồng thời là cơ sở pháp lý để quản lý, kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng.
II. NHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ CHÍNH
1. Những văn bản chủ yếu có liên quan đến chủ trương của Nhà nước, Bộ Thương mại, thành phố Hồ Chí Minh có liên quan đến quy hoạch hệ thống cửa hàng bán lẻ xăng dầu bao gồm:
Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 18 tháng 11 năm 2002 của Bộ Chính trị về phương hướng nhiệm vụ phát triển thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 (trong đó có việc di dời cảng biển ra khỏi trung tâm thành phố).
Quyết định số 146/2004/QĐ-TTg ngày 13 tháng 8 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020.
Quyết định số 10/1998/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020.
Quyết định số 123/1998/QĐ-TTg ngày 10 tháng 7 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020.
Văn bản số 2181/TM/KHTK ngày 03 tháng 6 năm 2002 của Bộ Thương mại về việc Quy hoạch hệ thống cửa hàng bán lẻ xăng dầu đến năm 2010.
Thông tư số 11/TM-KD ngày 06 tháng 11 năm 1996 và Thông tư số 14/1999/TT-BTM ngày 07 tháng 7 năm 1999 của Bộ Thương mại quy định điều kiện kinh doanh xăng dầu.
Quyết định số 2571/QĐ-UB ngày 03 tháng 5 năm 2001 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới đường thủy và cảng bến khu vực thành phố Hồ Chí Minh.
Thông báo số 382/TB ngày 18 tháng 8 năm 2003 của Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố và Văn bản số 79/UB-TM ngày 07 tháng 01 năm 2004 về việc Quy hoạch hệ thống của hàng xăng dầu trên địa bàn thành phố.
Quyết định số 1570/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch chung xây dựng thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025.
2. Các Luật: Thương mại, Doanh nghiệp, Xây dựng, Đất đai, Môi trường, Phòng cháy và chữa cháy...
3. Quy chuẩn xây dựng và các tiêu chuẩn xây dựng hiện hành của Việt Nam:
TCVN - 4530 - 1998: Cửa hàng xăng dầu - Yêu cầu thiết kế.
TCVN - 5307 - 2002: Kho dầu mỏ và sản phẩm dầu mỏ - Yêu cầu thiết kế.
TCVN 5684 - 1992: An toàn cháy các công trình xăng dầu.
Các TCVN khác có liên quan đến quy hoạch mạng lưới cửa hàng bán lẻ xăng dầu.
4. Các số liệu thống kê về phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Các số liệu về kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam và trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
5. Những tài liệu tham khảo chính: Văn kiện Đại hội Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh lần thứ VIII. Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố đến năm 2010.