Quyết định của UBND tỉnh Thanh Hóa V/v ban hành quy định toàn dân tham gia xây dựng cơ sở vật chất trường học ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA -

Điều 49 Luật tổ chức HĐND và UBND ban hành ngày 21/6/1994;
Căn cứ vào ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng cơ sở vật chất trường học tại công văn số 5816/KGVX ngày 17/11/1997 và ý kiến của các Bộ Kế hoạch - Đầu tư tại văn bản số 8129/BKH-KHGDMT ngày 17/12/1997; Bộ Tư pháp tại văn bản số 1718/PLHS-HC ngày 13/12/1997; Bộ Tài chính tại văn bản số 435 TC/HCSN ngày 21/2/1998;
Căn cứ Nghị quyết Hội đồng Nhân dân tỉnh khoá 13, kỳ họp thứ 8 ngày 31/7/1997;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo Thanh Hóa,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1 :- Nay ban hành kèm theo Quyết định này:"Quy định về việc toàn dân tham gia xây dựng cơ sở vật chất trường học".

Điều 2 :- Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký.

Điều 3 :- Các ông Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Giáo dục - Đào tạo, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
TM. UBND TỈNH THANH HÓA
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Nguyễn Đình Bưu
Quy định của UBND tỉnh Thanh Hóa
V/v toàn dân tham gia xây dựng cơ sở vật chất trường học
(Ban hành kèm theo QĐ số 669/1998/QĐ-UB ngày 6/4/1998)
Cuộc vận động toàn dân xây dụng cơ sở vật chất trường học ở tỉnh ta nhằm mục tiêu: Huy động các nguồn lực, đảm bảo xây dụng đủ phòng học 2 ca/ngày, xoá các lớp học ca ba, không còn học tranh tre, tạo điều kiện cho các nhà trường giữ vững và nâng cao kết quả phổ cập giáo dục Tiểu học, chống mù chữ, thực hiện phổ cập trung học cơ sở, phát triển nhanh giáo dục mần non và phổ thông trung học. Phấn đấu trong 3 năm: 1998, 1999, 2000, mỗi năm xây dựng mới khoảng 1400 phòng học, trong đó gồm 800 phòng kiên cố và 600 phòng học cấp 4. Tiếp tục xây dựng cơ sở vật chất trường học sau năm 2000 để tất cả các trường có đủ cơ sở vật chất thực hiện giáo dục toàn diện và nâng cao chất lượng giáo dục như: Phòng thí nghiệm, thư viện, tin học, ngoại ngữ, nhà tập đa chức năng, đủ bàn ghế, đồ dùng dạy học. Riêng cơ sở vật chất cho cấp tiểu học phải phấn đấu để phần lớn các trường đạt tiêu chuẩn quốc gia.

Điều 1 : - Cấp công trình xây dựng cho từng vùng như sau:
Miền núi : Chủ yếu là xây dựng phòng học cấp 4 (mái bằng luồng ngâm; lợp ngói, fi-brô-xi măng hoặc lợp kè, bao gạch hoặc thưng bằng ván, được bó nền và láng nền bằng xi măng hoặc lát gạch). Nơi thật sự có điều kiện thì mới làm mái bằng hoặc cao tầng.
Đồng bằng: Chủ yếu là xây dựng phòng học mái bằng hoặc cao tầng, nơi chưa có điều kiện thì xây dựng gạch, lợp ngói và dùng gỗ tốt, luồng ngâm, kèo sắt.
Thành phố, thị xã: Chủ yếu là xây dựng phòng học cao tầng.

Điều 2 : - Đa dạng hoá các nguồn lực để xây dựng cơ sở vật chất trường học.
1- Nguồn từ ngân sách tỉnh:
Nguồn vốn đầu tư xâydựng cơ bản hàng năm từ nguồn ngân sách tập trung phải đảm bảo bằng mức phân bổ của Trung ương và giành phần lớn xổ số kiến thiết, một phần thu vượt kế hoạch ngân sách cho xây dựng cơ sở vật chất trường học.
Kinh phí sự nghiệp giáo dục (do tiết kiệm chi sự nghiệp).
Kinh phí chương trình mục tiêu được Trung ương phân bổ.
Nguồn ODA, nguồn vay WB, ADB do Trung ương phân bổ cho tỉnh.
2- Nguồn từ ngân sách huyện, xã bao gồm: Ngân sách hàng năm dành để xây dựng trường học; giành phần lớn nguồn thu cấp quyền sử dụng đất trong một số năm, (đối với huyện, xã) và một phần từ nguồn kinh phí chuyển quyền sử dụng đất đối với thành phố, thị xã.
3- Nguồn thu từ đóng góp của nhân dân theo nghĩa vụ và tự nguyện của cha mẹ học sinh hoạc công dân; lao động công ích hàng năm của nhân dân trong xã, thu đóng góp bằng vật liệu (gỗ , gạch, ngói, đá, cát...) của dân; đóng góp của các doanh nghiệp (Nhà nước và tư nhân) trên địa bàn; ủng hộ của Việt Kiều ở nước ngoài và đồng hương ở các địa phương trong nước; viện trợ của các tổ chức phi chính phủ, các nguồn thu khác (một phần học phí...).
Có cơ chế cho các địa phương được vay ngân hàng với lãi suất ưu tiên để làm trường, sẽ thu tiền đóng góp của dân trả dần từ 3 đến 5 năm (trước mắt làm thí điểm ở một số xã có điều kiện).

Điều 3 : - Phân cấp huy động nguồn lực.
Thực hiện phương châm "Nhân dân làm, Nhà nước hỗ trợ", UBND tỉnh phân cấp đầu tư xâydựng cơ sở vật chất trường học như sau:
Các trường mầm non, Tiều học, THCS chủ yếu do UBND xã vận động nhân dân đóng góp kinh phí xây dựng cùng ngân sách xã hàng năm dành để xây dựng trường học. Nhà nước chỉ hỗ trợ một phần cho những cơ sở thật sự khó khăn, mức sống nhân dân thấp (riêng các xã vùng cao và biên giới mức hỗ trợ cao hơn). Mức thu cụ thể phải bàn bạc trực tiếp với nhân dân ở từng thôn, xóm, bản trước khi trình HĐND xã.
Các trường trọng điểm chất lượng cao cấp huyện, Trung tâm GDTX-DN huyện do UBND huyện chủ động lo kinh phí xây dựng.
Các trường PTTH, năng khiếu Lam Sơn, các trường dân tộc nội trú và các trường chuyên nghiệp do ngân sách tỉnh đảm nhận.

Điều 4 : - Trình tự xây dựng phương án:
UBND xã, phường làm báo cáo đầu tư (nói rõ quy mô xây dựng, tổng mức đầu tư), lập phương án huy động vốn (căn cứ vào quy mô xây dựng, cấp công trình, dự toán, để dự kiến mức huy động trong một số năm) đưa ra dân bàn bạc thật sự công khai, dân chủ (qua hội nghị ở thôn, bản), không được áp đặt chủ trương và áp đặt mức đóng góp (nếu nhiều ý kiến khác nhau thì phải biểu quyết). Cần phân kỳ đầu tư cho phù hợp với khả năng đóng góp của nhân dân địa phương để không huy động quá sức dân; sau đó tổng hợp ý kiến của nhân dân, trình HĐND cùng cấp. Nếu được HĐND cùng cấp thông qua thì UBND xã làm báo cáo trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt mới được thực hiện. Mức đóng góp và miễn giảm cụ thể do HĐND xã, phường quyết định. Đối tượng miễn giảm là các hộ thương binh, liệt sỹ, ân nhân cách mạng, lão thành cách mạng khó khăn, các hộ đói nghèo.

Điều 5 : - Biện pháp thu và quản lý sử dụng:
Việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng trường học cơ bản phải thực hiện đúng các quy định hiện hành của Nhà nước, theo đúng pháp lệnh kế toán thống kê; xong công trình phải quyết toán, báo cáo trước HĐND cùng cấp, sau đó báo cáo trở lại nhân dân ở các thôn, xóm để nhân dân giám sát. Phòng Tài chính huyện thẩm kế quyết toán đối với trường mần non, tiểu học và THCS do xã, phường xây dựng bằng vốn nhân dân đóng góp.
UBND các xã, phường trực tiếp tổ chức thu của các hộ dân cư, hoặc thu trực tiếp của cha mẹ học sinh, nhất thiết không thu trực tiếp ở học sinh và không để nhà trường thu.
Phải có phiếu thu tiền của từng hộ, từng người, phiếu thu do Sở Tài chính - Vật giá tổ chức in, toàn bộ tiền thu được phải nộp kho bạc, đưa vào ngân sách xã, có sổ sách theo dõi thu chi.Chủ tài khoản và kế toán, thủ quỹ, phải thực hiện đúng nguyên tắc quản lý tài chính, quản lý vốn XDCB theo hướng dẫn của Bộ Tài chính và Bộ Xây dựng.
Sở Tài chính - Vật giá thống nhất phát hành và quản lý biên lai thu tiền theo uỷ quyền của Bộ Tài chính tại Thông tư số 35 TC/NSNN ngày 21/6/1997.
Để quản lý và sử dụng tốt ngân sách huy động được cho việc xây dựng trường cần phải công khai về tổng kinh phí huy động được, mục đích đầu tư xây dựng, tạo điều kiện cho các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân ở địa phương giám sát việc thu - chi đầu tư xây dựng trường, lớp. Trong quá trình xây dựng nhất thiết phải giám sát chặt chẽ quá trình thi công và chất lượng công trình.