QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định quản lý hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quản lý hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

Điều khoản thi hành
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 11 tháng 01 năm 2021.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Giao thông vận tải; Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
QUY ĐỊNH
Về quản lý hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt
trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
(Ban hành kèm theo Quyết định số 70/2020/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2020
của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế)

Phạm vi điều chỉnh
1. Quyết định này quy định quản lý hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
2. Quyết định này không điều chỉnh loại hình vận chuyển khách du lịch tham quan trên địa bàn Thừa Thiên Huế bằng hình thức vận chuyển như xe buýt, xe đưa đón cán bộ, nhân viên do doanh nghiệp tự tổ chức.

Đối tượng áp dụng
1. Các doanh nghiệp, hợp tác xã có đăng ký kinh doanh vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt (sau đây gọi tắt là doanh nghiệp xe buýt ).
2. Các tổ chức, cơ quan nhà nước được pháp luật quy định quản lý nhà nước trong các lĩnh vực giao thông đường bộ.
3. Các doanh nghiệp có liên quan đến xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động vận tải hành khách công cộng.
4. Đơn vị cung cấp dịch vụ quản lý, khai thác, tổng hợp, phân tích và lưu trữ dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình, camera của xe ô tô theo hợp đồng đã ký kết với doanh nghiệp xe buýt (sau đây gọi tắt là đơn vị cung cấp thiết bị giám sát).
5. Lái xe và nhân viên phục vụ (nhân viên bán vé) trên phương tiện vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt.
6. Hành khách đi trên phương tiện vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt.

Giải thích từ ngữ
Trong Quy định này, những từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt là hoạt động vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cố định có các điểm đừng đón, trả khách, theo biểu đồ chạy xe phù hợp quyết định phê duyệt mạng lưới tuyến của Ủy ban nhân dân tỉnh (sau đây gọi là mạng lưới tuyến).
2. Tuyến xe buýt là tuyến vận tải hành khách cố định bằng ô tô, có điểm đầu, điểm cuối và các điểm dừng đón, trả khách theo quy định.
a) Tuyến xe buýt nội thị là tuyến xe buýt có điểm đầu, điểm cuối tuyến trong đô thị.
b) Tuyến xe buýt nội tỉnh là tuyến xe buýt hoạt động trong phạm vi tỉnh, kết nối các thành phố, thị xã, huyện, khu công nghiệp, khu du lịch, khu di tích.
c) Tuyến xe buýt liền kề là tuyến xe buýt có lộ trình đi từ tỉnh Thừa Thiên Huế đến tỉnh liền kề (điểm đầu, điểm cuối và lộ trình của một tuyến không vượt quá 2 tỉnh).
3. Xe buýt là xe ô tô chở hành khách thỏa mãn quy định tại điểm c

Điều 5 Nghị định số 10/2020/NĐ-CP.
4. Điểm đầu, điểm cuối của tuyến xe buýt là nơi bắt đầu, kết thúc của một hành trình xe chạy trên một tuyến (một lượt).
5. Kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt, bao gồm nhà ga hành khách, đầu mối (trạm) trung chuyển xe buýt theo mạng lưới tuyến, làn đường xe buýt hoạt động, đường dành riêng, đường ưu tiên cho xe buýt, điểm đầu, điểm cuối, điểm dừng, nhà chờ xe buýt, biển báo và các vạch dừng xe buýt tại các điểm dừng, bãi đỗ dành cho xe buýt và các công trình phụ trợ khác phục vụ hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt.
6. Biểu đồ chạy xe buýt là tổng hợp hành trình và thời gian biểu chạy xe của các chuyến xe trong một chu kỳ thời gian nhất định.
7. Người khuyết tật là những người bị khiếm khuyết một hay nhiều bộ phận cơ thể hoặc chức năng biểu hiện dưới những dạng tật khác nhau, làm suy giảm khả năng hoạt động, khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn.
8. Lệnh vận chuyển là chứng từ để ghi chép hành trình, lịch trình chạy xe theo từng chuyến.
9. Đại lý bán vé xe buýt là các tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh theo quy định, được doanh nghiệp kinh doanh xe buýt hợp đồng làm đại lý bán vé cho hành khách.
10. Cơ quan quản lý đường bộ có thẩm quyền là Sở Giao thông vận tải và Ủy ban nhân dân các địa phương được Ủy ban nhân tỉnh ủy quyền quản lý.
11. Cơ quan quản lý tuyến là Sở Giao thông vận tải.
12. Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh tỉnh Thừa Thiên Huế là Trung tâm được xây dựng trên cơ sở ứng dụng hệ thống giao thông thông minh để quản lý, điều hành toàn bộ hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông (đèn tín hiệu, điểm dừng đỗ công cộng,…) và phương tiện vận chuyển hành khách công cộng thông qua việc kết nối với dữ liệu phần mềm tại các trung tâm, tuyến đường, cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị vận tải và người dân trên địa bàn Thừa Thiên Huế.

Quản lý kinh doanh vận tải bằng xe buýt
Thực hiện theo quy định tại

Điều 5,

Điều 12; điểm a, điểm c khoản 1 và khoản 2

Điều 13 Nghị định số 10/2020/NĐ-CP;

Điều 29, khoản 6

Điều 30,

Điều 33 Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT.

Hạ tầng phục vụ hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt
1. Điểm đầu, điểm cuối, điểm dừng và nhà chờ xe buýt theo quy định tại

Điều 30 Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 29 tháng 05 năm 2020 của Bộ Giao thông vận tải và được thể hiện trên nền GISHue để quản lý và thông tin cho hành khách đi xe buýt. Phải lắp đặt các thiết bị để hiển thị thông tin cho hành khách, camera để giám sát hoạt động.
2. Vạch dừng xe buýt theo quy định tại

Điều 52 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về “Báo hiệu đường bộ QCVN 41: 2016/BGTVT” phần vạch số 9.2.
3. Điểm trung chuyển là một điểm dừng xe buýt, được đặt tại nơi giao nhau của nhiều tuyến xe buýt hoặc tại những nơi đầu mối giao thông vận tải, có thể được thiết kế làn riêng với nhiều khu nhà chờ lớn. Mỗi khu được trang bị ghế ngồi cho nhiều hành khách và hệ thống thông tin tổng hợp gồm bản đồ mạng lưới tuyến, các tuyến đi, đến, thời gian biểu chạy xe và tần suất chạy xe.
4. Hạ tầng phục vụ hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt phải xây dựng lối lên xuống thuận tiện cho người khuyết tật sử dụng xe lăn và có vị trí dành riêng cho người khuyết tật sử dụng xe lăn đậu chờ xe buýt.
5. Việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động vận tải hành khách bằng xe buýt được thực hiện theo quy định tại

Điều 31 Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT.
6. Bảo dưỡng, sửa chữa hạ tầng
a) Được thực hiện bằng nguồn vốn ngân sách hoặc xã hội hóa.
b) Trường hợp điểm dừng, nhà chờ, biển báo trên tuyến xe buýt bị sự cố (gãy đổ, bảng trụ bị xô lệch hoặc thiếu mất thông tin), cơ quan quản lý tuyến phải có biện pháp khắc phục kịp thời.
c) Việc di dời điểm dừng, nhà chờ xe buýt chỉ được thực hiện trong trường hợp để sửa chữa, mở rộng đường giao thông hoặc có sự thay đổi về tổ chức giao thông, sự thay đổi về lộ trình hoạt động của tuyến xe buýt làm cho điểm dừng, nhà chờ xe buýt bị mất tác dụng hoặc khi có kiến nghị hợp lý của tổ chức, cá nhân liên quan.
7. Việc quảng cáo tại các nhà chờ xe buýt phải thực hiện theo quy định của Luật quảng cáo; chỉ được thực hiện quảng cáo sau khi có văn bản đồng ý, hướng dẫn của Sở Văn hóa và Thể thao.
8. Cơ quan quản lý tuyến có trách nhiệm phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng liên quan để đảm bảo an ninh, trật tự, vệ sinh cho các kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt.

Điều 6 . Thời gian hoạt động xe buýt
Thời gian hoạt động trong ngày của từng tuyến xe buýt được quy định trong biểu đồ chạy xe, đảm bảo tối thiểu 12 (mười hai) giờ/ngày.

Điều 7 . Phương tiện vận chuyển , tần suất chạy xe.
1. Phương tiện vận chuyển
a) Xe hoạt động trên tuyến phải là xe ô tô buýt thành phố thỏa mãn QCVN 10:2015/BGTVT, ưu tiên đầu tư xe buýt sử dụng nhiên liệu sạch; phải dành 02 (hai) hàng ghế cho người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em và phụ nữ có thai, có màu riêng, trên đó có ghi chữ “ghế dành riêng” hoặc biểu tượng. Doanh nghiệp vận tải căn cứ vào biểu đồ chạy xe để bố trí đúng loại xe, số lượng xe chạy trên tuyến, có xe dự phòng. Đối với các tuyến xe buýt liền kề có chiều dài từ 100 (một trăm) km trở lên, cho phép sử dụng xe khách không bố trí chỗ đứng.
b) Màu sơn của xe buýt do doanh nghiệp vận tải đăng ký với Sở Giao thông vận tải.
c) Đối với xe buýt phục vụ người khuyết tật phải bảo đảm các yêu cầu kỹ thuật riêng theo quy định pháp luật.
d) Xe buýt phải được kiểm tra bảo đảm an toàn kỹ thuật, vệ sinh, thẩm mỹ hàng ngày trước khi đưa vào hoạt động.
đ) Xe buýt phải đảm bảo lắp đặt thiết bị giám sát hành trình theo quy định. Trước ngày 01 tháng 7 năm 2021, xe buýt phải lắp camera giám sát theo quy định tại khoản 2

Điều 13 Nghị định số 10/2020/NĐ-CP. Dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình, camera phải được chia sẻ về máy chủ của Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh tỉnhThừa Thiên Huế.
e) Khuyến khích lắp đặt một số thiết bị điện tử công suất nhỏ nhằm phục vụ công tác quản lý, điều hành và phục vụ hành khách.
g) Việc quảng cáo trên xe buýt (bên trong lẫn bên ngoài thành xe buýt) thực hiện theo quy định của Luật quảng cáo và các quy định pháp luật khác có liên quan.
2. Tần suất xe chạy
Tần suất xe chạy đối với các tuyến xe buýt không được vượt quá 30 (ba mươi) phút/lượt xe xuất bến; trong trường hợp đặc biệt, nếu tần suất vượt quá quy định phải được sự chấp thuận của Sở Giao thông vận tải.

Điều 8 . Vé xe buýt
1. Có hai loại vé: vé lượt và vé tháng.
a) Vé lượt là chứng từ để hành khách sử dụng đi một lượt trên một tuyến xe buýt.
b) Vé tháng là chứng từ để hành khách sử dụng đi lại thường xuyên trong một thời gian một tháng hoặc dài hơn, trên một hoặc nhiều tuyến xe buýt do cùng một đơn vị khai thác.
2. Ngoài các loại vé nêu trên, Doanh nghiệp xe buýt quyết định các loại vé cho các đối tượng ưu tiên với giá vé thấp hơn hoặc miễn phí.
3. Vé lượt và vé tháng do các doanh nghiệp vận tải tự in ấn, quản lý và phát hành theo quy định chung về hóa đơn bán hàng hóa cung ứng dịch vụ.
4. Giá vé trên các tuyến xe buýt không trợ giá do doanh nghiệp vận tải kê khai và niêm yết theo đúng quy định của Bộ Tài chính và Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn thực hiện giá cước vận tải đường bộ và giá dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ.
5. Khuyến khích áp dụng vé thông minh (vé điện tử) thay cho vé giấy.
6. Doanh nghiệp xe buýt tự tổ chức hoạt động bán vé xe buýt hoặc thông qua các Đại lý bán vé xe buýt.

Điều 9 . Lái xe, nhân viên phục vụ trên xe buýt
1. Lái xe buýt
a) Có Giấy phép lái xe phù hợp với loại xe điều khiển.
b) Đã hoàn thành lớp tập huấn nghiệp vụ vận tải theo quy định của Bộ Giao thông vận tải và được cấp thẻ nhận dạng theo quy định tại điểm c, khoản 3

Điều 34 của Nghị định số 10/2020/NĐ-CP.
c) Thực hiện quyền hạn và trách nhiệm của người lái xe theo quy định tại

Điều 36 Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT.
2. Nhân viên phục vụ trên xe buýt
a) Đã hoàn thành lớp tập huấn về nghiệp vụ vận tải theo quy định của Bộ Giao thông vận tải.
b) Thực hiện quyền hạn và trách nhiệm của nhân viên phục vụ trên xe theo quy định tại

Điều 36 Thông tư số12/2020/TT-BGTVT.

Xây dựng phần mềm ứng dụng xe buýt
Trước 30 tháng 6 năm 2021 , Doanh nghiệp xe buýt phải có trách nhiệm xây dựng phần mềm ứng dụng xe buýt để thuận tiện cho việc tra cứu thông tin của người dân. Ứng dụng xe buýt có cơ sở dữ liệu là thông tin trên các thiết bị giám sát hành trình và camera lắp trên xe buýt.
Thông tin từ thiết bị giám sát hành trình và camera phải được truyền đồng thời về máy chủ của Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh của tỉnh Thừa Thiên Huế và Trung tâm quản lý điều hành giao thông công cộng Sở Giao thông vận tải.

Mạng lưới tuyến xe buýt tỉnh Thừa Thiên Huế
Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định phê duyệt mạng lưới tuyến xe buýt trên địa bàn Thừa Thiên Huế theo đề xuất của Sở Giao thông vận tải, bao gồm việc bổ sung tuyến mới, hủy bỏ tuyến đã có; lộ trình hủy bỏ tuyến cố định nội tỉnh và lộ trình chuyển đổi tuyến cố định nội tỉnh thành tuyến xe buýt nội tỉnh, vị trí các điểm dừng và nhà chờ xe buýt.

Trợ giá của Nhà nước
1. Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc trợ giá hoạt động xe buýt thông qua hình thức đấu thầu. Nhà thầu nào đảm bảo các tiêu chí về kỹ thuật, dịch vụ được quy định trong Hồ sơ mời thầu, có mức trợ giá đề nghị thấp nhất là nhà thầu trúng thầu.
Trường hợp đặc biệt, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc mở mới tuyến xe buýt có trợ giá thông qua hình thức đặt hàng trong thời gian nhất định vì mục đích chính trị, xã hội và an ninh, quốc phòng. Việc đặt hàng khai khác các tuyến xe buýt chỉ thực hiện khi đáp ứng các quy định tại

Điều 12 của Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ Quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên. Trường hợp không đáp ứng các quy định tại

Điều 12 của Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày ngày 10 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ thì thực hiện phương thức đấu thầu.
2. Nguồn kinh phí thực hiện trợ giá cho hoạt động xe buýt: Ngân sách nhà nước.

Hỗ trợ của Nhà nước về kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt
1. Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh tạo điều kiện cho doanh nghiệp xe buýt sử dụng, quản lý và khai thác các khu đất tại các địa phương để làm điểm đầu, cuối tuyến, điểm dừng, điểm trung chuyển hành khách đi xe buýt và bãi đỗ xe buýt.
2. Ngân sách nhà nước đầu tư hệ thống biển báo điểm dừng và phần khung xương của nhà chờ.
3. Nhà nước đấu thầu việc sử dụng nhà chờ vào mục đích quảng cáo.

Quyền hạn và trách nhiệm của doanh nghiệp xe buýt
Được thực hiện theo quy định tại

Điều 35 Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải.

Quyền hạn và trách nhiệm của hành khách đi xe buýt
Được thực hiện theo quy định tại

Điều 37 Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải.

Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh những vấn đề mới, có những điều khoản chưa phù hợp với thực tế hoặc văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên có thay đổi thì các ngành, địa phương, tổ chức và cá nhân phản ánh về Sở Giao thông vận tải để tổng hợp, báo cáo tham mưu UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.