QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định về phân cấp, ủy quyền nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý đầu tư và xây dựng; phê duyệt các nội dung cơ bản của quá trình đấu thầu trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG

Điều 1 . Nay ban hành kèm theo Quyết định này "Quy định về phân cấp, ủy quyền nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý đầu tư và xây dựng; phê duyệt các nội dung cơ bản của quá trình đấu thầu trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng".

Điều 2 . Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 953/QĐ-UB ngày 24/6/1997 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng. Các văn bản trước đây của Uỷ ban nhân dân tỉnh trái với nội dung Quy định kèm theo Quyết định này đều không còn hiệu lực thi hành.

Điều 3 . Giao Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư; Xây dựng; Giao thông Vận tải; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Công nghiệp; Tài chính - Vật giá, Giám đốc Kho bạc Nhà nước và Trưởng ban Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh Lâm Đồng căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công có liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn thi hành Quy định kèm theo Quyết định này.

Điều 2 . Phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng
2.1 Phân cấp ngân sách cho các huyện trực thuộc tỉnh nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có tổng mức vốn đầu tư dưới năm trăm triệu đồng.
2.2 Phân cấp ngân sách cho thành phố Đà Lạt và thị xã Bảo Lộc nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng cơ bản các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; công trình xây dựng các trường phổ thông quốc lập các cấp và các công trình phúc lợi công cộng, điện chiếu sáng, cấp thoát nước, giao thông đô thị, an toàn giao thông, vệ sinh đô thị có tổng mức vốn đầu tư dưới một tỷ đồng.

Điều 3 . Thẩm quyền quyết định đầu tư
3.1 Phân cấp cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định đầu tư các dự án thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước (theo Luật Ngân sách Nhà nước) được để lại theo Nghị quyết của Quốc hội; nguồn vốn được bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh để chi đầu tư xây dựng cơ bản; các nguồn vốn đóng góp của nhân dân theo quy định của pháp luật, có tổng mức đầu tư dưới 1 tỷ đồng (đối với thành phố Đà Lạt và thị xã Bảo Lộc) và dưới 500 triệu đồng (đối với các huyện), trên cơ sở danh mục các dự án đầu tư xây dựng cơ bản đã được Uỷ ban nhân dân tỉnh chấp thuận và quản lý chặt chẽ về quy hoạch, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
Quyết định đầu tư phải gửi về Uỷ ban nhân dân tỉnh và Sở Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi, kiểm tra việc thực hiện.
3.2 Uỷ quyền cho Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư quyết định đầu tư các dự án thuộc chương trình quốc gia; các dự án ngành, liên ngành, liên kết nhiều địa phương trong tỉnh; các dự án đầu tư phát triển theo phạm vi quản lý chuyên ngành; các dự án của doanh nghiệp nhà nước sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh và vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh có tổng mức đầu tư dưới 500 triệu đồng. Không ủy quyền cho Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư quyết định đầu tư các dự án quốc phòng, an ninh và các dự án về quy hoạch thuộc nguồn vốn ngân sách.
Quyết định đầu tư phải gửi về Uỷ ban nhân dân tỉnh để theo dõi, kiểm tra việc thực hiện.
3.3 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện và Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư khi ban hành quyết định đầu tư phải đảm bảo các yêu cầu sau:
Phù hợp với quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
Đối với các dự án đầu tư ở khu vực chưa có quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì phải có văn bản thỏa thuận của Sở Xây dựng hoặc Sở có xây dựng chuyên ngành;
Không chia dự án thành các dự án nhỏ để thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư.

Điều 5 . Thẩm quyền phê duyệt thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán
5.1 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán các công trình (thuộc dự án đầu tư) thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư.
Quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán phải gửi về Uỷ ban nhân dân tỉnh và Sở Xây dựng hoặc Sở có xây dựng chuyên ngành để theo dõi, kiểm tra việc thực hiện.
5.2 Uỷ quyền cho Giám đốc Sở Xây dựng hoặc Giám đốc Sở có xây dựng chuyên ngành (tuỳ theo tính chất của dự án) phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán các công trình thuộc dự án nhóm C do tỉnh quản lý (trừ các dự án đã phân cấp cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện).
Quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán phải gửi về Uỷ ban nhân dân tỉnh để theo dõi, kiểm tra việc thực hiện.

Điều 6 . Thẩm định thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán
6.1 Đối với Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cơ quan thẩm định thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán và tham gia nghiệm thu công trình là các phòng, ban chuyên môn trực thuộc do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện chỉ định.
Trong quá trình thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán, trường hợp cần thiết (hồ sơ phức tạp về mặt kỹ thuật), Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện có thể gửi văn bản (kèm theo hồ sơ) đề nghị Sở Xây dựng hoặc Sở có xây dựng chuyên ngành thẩm định. Sở Xây dựng hoặc Sở có xây dựng chuyên ngành chịu trách nhiệm thẩm định để Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt.
6.2 Đối với Sở Xây dựng hoặc Sở có xây dựng chuyên ngành, cơ quan thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán là các phòng chuyên môn trực thuộc do Giám đốc Sở Xây dựng hoặc Giám đốc Sở có xây dựng chuyên ngành chỉ định.
6.3 Sở Xây dựng và Sở có xây dựng chuyên ngành chịu trách nhiệm hướng dẫn cụ thể và kiểm tra việc thực hiện công tác thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán của Uỷ ban nhân dân cấp huyện.

Điều 10 . Thẩm quyền phê duyệt các nội dung cơ bản của quá trình đấu thầu
10.1 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt kế hoạch đấu thầu của dự án; hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu của gói thầu (bao gồm cả chỉ định thầu) và các nội dung khác của quá trình đấu thầu đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư.
10.2 Uỷ quyền cho Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ sơ tuyển; hồ sơ mời thầu; tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu của các gói thầu thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh (trừ các dự án đã phân cấp cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện).
Không ủy quyền cho Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư phê duyệt kế hoạch đấu thầu của dự án và kết quả đấu thầu của gói thầu (bao gồm cả chỉ định thầu) thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh.

Điều 12 . Phân cấp cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ thuộc sở hữu tư nhân trên địa bàn.

Điều 15 . Đối với các dự án đã có quyết định đầu tư nhưng chưa phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán: Giao Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện rà soát lại nội dung của quyết định đầu tư và có tờ trình gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư kiểm tra xem xét có ý kiến trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh quyết định đầu tư để đảm bảo triển khai theo nội dung phân cấp của Quy định này.

Điều 16 . Đối với các dự án đã có quyết định đầu tư và đã được phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán, đã triển khai thực hiện đầu tư: tiếp tục thực hiện theo các quy định trước đây (không phân cấp cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện như nội dung Quy định này), riêng phần ủy quyền phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán, thực hiện theo Quy định này.

Điều 17 . Tổ chức, cá nhân vi phạm Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng, Quy chế Đấu thầu và Quy định này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, sẽ bị xử phạt hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

Điều 18 . Giao Trưởng ban Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính - Vật giá, Sở Xây dựng và các Sở có xây dựng chuyên ngành được ủy quyền; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện được phân cấp có trách nhiệm kiện toàn tổ chức, bộ máy và chuẩn bị đủ các điều kiện cần thiết để thực hiện công việc được phân cấp, được ủy quyền theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước.

Điều 19 . Giám đốc các sở, ban, ngành có liên quan; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Lạt, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị xã Bảo Lộc và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện trực thuộc tỉnh chịu trách nhiệm triển khai thực hiện Quy định này và phải tuân thủ các quy định về trình tự, thủ tục theo đúng Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng, Quy chế Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn hiện hành của Nhà nước.