CHỈ THỊ CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Về việc Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán Ngân sách thành phố năm 2002 -- Thực hiện Nghị quyết của Thành ủy, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố khóa XII về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán Ngân sách năm 2001, 6 tháng đầu năm, Uỷ ban nhân dân thành phố đã tập trung cao chỉ đạo tháo gỡ những khó khăn, nhất là những hoạt động trọng tâm, trọng điểm, nên nền kinh tế thành phố tiếp tục duy trì được nhịp độ tăng trưởng khá, các hoạt độngvăn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, an ninh chính trị - quốc phòng và trật tự an toàn xã hội ổn định. Tuy vậy, tình hình kinh tế - xã hội thành phố vẫn còn nhiều khó khăn và diễn biến phức tạp, nhiệm vụ còn lại trong 6 tháng cuối năm 2001 hết sức nặng nề. Để hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch năm 2001, Uỷ ban nhân dân thành phố yêu cầu các cấp, các ngành và cơ sở cần tập trung chỉ đạo thực hiện tốt các giải pháp về phát triển kinh tế - xã hội thành phố năm 2001 đề ra trong Nghị quyết kỳ họp thứ 4, Hội đồng nhân dân thành phố khóa XII; đồng thời triển khai xây dựng kế hoạch năm 2002 với yêu cầu và nội dung chủ yếu sau đây: I. NỘI DUNG, NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2002 1- Tư tưởng chỉ đạo, nhiệm vụ chủ yếu của kế hoạch năm 2002 Năm 2002 là năm thứ hai thực hiện phương hướng nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm 2001-2005 đã được Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XII thông qua. Phải tiếp tục được quán triệt và cụ thể hoá vào nội dung kế hoạch năm 2002 của từng cấp, từng ngành và cơ sở. Trong quá trình xây dựng kế hoạch năm 2002, Uỷ ban nhân dân thành phố yêu cầu các địa phương, ngành cơ sở tập trung vào các nội dung chủ yếu sau đây: a) Phấn đấu đạt nhịp độ tăng trưởng kinh tế bằng hoặc cao hơn 11%. Đảm bảo nền kinh tế phát triển ổn định và vững chắc, tạo điều kiện để đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn những năm tiếp theo. - Tập trung chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn - phấn đấu đạt giá trị Nông - Lâm - Ngư tăng bình quân 5%/ năm. Chú trọng xây dựng các vùng sản xuất hàng hoá chuyên canh phù hợp với tiềm năng và lợi thế về đất đai trên từng địa bàn quận - huyện - thị xã. Ứ ng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất nông nghiệp và thuỷ sản. Gắn Nông nghiệp với Công nghiệp chế biến, gắn sản xuất với thị trường. Thực hiện đúng, kịp thời các cơ chế chính sách của Nhà nước và một số cơ chế của địa phương hỗ trợ sản xuất và tiêu thụ một số sản phẩm có giá trị cao, có khả năng cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước. Phát triển mạnh ngành nghề truyền thống và kết cấu hạ tầng cơ sở nông thôn để từng bước chuyển lao động nông nghiệp sang các ngành nghề phi nông nghiệp, nâng cao đời sống dân cư nông thôn - Chủ động đối phó với những diễn biến xấu của thời tiết. - Phát triển công nghiệp với nhịp độ tăng cao, gắn với thị trường tiêu thụ sản phẩm. Phấn đấu giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 16,5%/ năm, coi trọng đầu tư chiều sâu, đổi mới thiết bị và công nghệ, phát triển những ngành công nghiệp có lợi thế cạnh tranh, công nghiệp công nghệ cao, nhất là công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp thông tin, điện tử... Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp với nhiều quy mô, trình độ, phù hợp với lợi thế từng vùng, từng địa phương. Thực hiện đúng tiến độ cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước và tạo thuận lợi để các doanh nghiệp đã cổ phần hoá đi vào hoạt động ổn định. Tháo gỡ kịp thời những vướng mắc để hàng hoá lưu thông thông suốt trong thị trường nội địa, nhất là thị trường vùng nông thôn, hải đảo. Thực hiện các giải pháp kích cầu tiêu dùng và xuất khẩu - Phát triển đa dạng các loại hình dịch vụ, nâng cao chất lượng dịch vụ, phát triển du lịch, dịch vụ bưu chính viễn thông, vận tải, tài chính, ngân hàng, kiểm toán, tư vấn pháp luật, khoa học kỹ thuật... Phấn đấu giá trị ngành dịch vụ bình quân tăng trên 10%/ năm. b) Nâng cao hiệu quả hoạt động kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, củng cố thị trường xuất khẩu truyền thống, mở rộng và phát triển thị trường mới, nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm hàng hoá để tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, chỉ nhập những vật tư, thiết bị cần thiết cho sản xuất kinh doanh... Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo môi trường thật sự thông thoáng để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, đặc biệt chú trọng thu hút vào các ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, các ngành công nghệ cao và các khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp vừa và nhỏ. Quản lý và sử dụng vốn ODA. c ) Cơ cấu lại nguồn vốn Ngân sách Nhà nước theo hướng tăng chi Ngân sách cho đầu tư phát triển; triệt để tiết kiệm đi đôi với nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và tài sản Nhà nước. Vận dụng đúng đắn các chính sách của Nhà nước để đảm bảo nhiệm vụ thu, vừa tạo điều kiện nuôi dưỡng nguồn thu. d) Thực hiện chương trình đầu tư phát triển kinh tế - xã hội: Đổi mới cơ cấu đầu tư theo hướng hiệu qủa, phát huy lợi thế trong từng ngành, từng sản phẩm. Hoàn chỉnh, sớm triển khai một số cơ chế chính sách thuộc thẩm quyền địa phương để huy động tối đa các nguồn nội lực, tăng nhanh khả năng giải ngân và thu hút nguồn vốn nước ngoài; tập trung đầu tư cho các dự án có hiệu quả kinh tế - xã hội cao, có tác động đến nhiều ngành kinh tế, có tỷ lệ xuất khẩu cao. Quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn Ngân sách hỗ trợ cho những vùng còn khó khăn, giành tỷ lệ đầu tư hợp lý cho hoạt động khoa học công nghệ và môi trường và các hoạt động văn hoá - xã hội. đ) Tiếp tục đổi mới và phát triển giáo dục và đào tạo, phát triển hệ thông các trường dạy nghề. Từng bước điều chỉnh quy mô và cơ cấu đào tạo phù hợp với nhu cầu phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá thành phố. Duy trì ổn định chương trình phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Hoàn chỉnh và triển khai thực hiện một số cơ chế của địa phương nhằm huy động tốt mọi nguồn lực cho giáo dục và đào tạo. Đẩy mạnh các hoạt động khoa học công nghệ, có cơ chế khuyến khích đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ khoa học và công nghê vào hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng cường bảo vệ môi trương, thu hút nhân tài. e) Thực hiện tốt các chương trình mục tiêu Quốc gia, đặc biệt là chương trình xoá đói, giảm nghèo, xây dựng kết cấu hạ tầng cho vùng nghèo, xã nghèo, dân số kế hoạch hoá gia đình, nâng cao chất lượng hoạt động văn hoá xã hội, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao; đẩy mạnh thực hiện xã hội hoá trong các lĩnh vực: giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục, thể thao nhằm huy động thêm nguồn lực xã hội phát triển các lĩnh vực này. Giải quyết kịp thời các vấn đề xã hội bức xúc, tạo nhiều việc làm cho lao động đô thị và nông thôn. g) Tăng cường củng cố quốc phòng và an ninh, kết hợp quốc phòng với phát triển kinh tế, thực hiện tốt các chương trình quốc gia về phòng chống tội phạm. Bảo đảm trật tự kỷ cương trong các hoạt động kinh tế - xã hội thành phố. h) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, xắp xếp và đổi mới bộ máy quản lý Nhà nước ở các cấp, các ngành thành phố. 2- Về dự toàn ngân sách thành phố năm 2002 Theo qui định của Luật Ngân sách, thành phố tiến hành xây dựng dự toán ngân sách năm 2002 theo nguyên tắc dự toán ngân sách trong thời kỳ ổn định (2001-2002),