QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ THỦY SẢN Về việc ban hành Quy chế làm việc của cơ quan Bộ Thủysản BỘ TRƯỞNG BỘ THỦY SẢN

Chánh Văn phòng Bộ, Thủ trưởngcác Vụ, Cục, Thanh tra, các đơn vị có liên quan trong ngành thủy sản chịu tráchnhiệm thi hành Quyết định này./.
QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA CƠ QUAN BỘ THỦY SẢN
(Ban hành kèm theo Quyết địnhsố 839/2001/ QĐ-BTS ngày 10/10/2001 của Bộ trưởng Bộ Thủy sản)

Mục đích.
Quy chế này nhằm củngcố, nâng cao hiệu quả làm việc, tạo ra những chuyển biến tích cực và nền nếptrong hoạt động của Bộ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính nhà nướccủa Bộ, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước hiện nay.

Điều 2 . Phạm vi và đối tượng áp dụng.
Quy chế này quy địnhlề lối làm việc của cơ quan Bộ Thủysản (sau đây gọi là Bộ), áp dụng trong cơ quan Bộ.
Quy chế này áp dụngđối với:
Bộ trưởng và các Thứtrưởng (sau đây gọi là Lãnh đạo Bộ);
Lãnh đạo và cán bộ,công chức các đơn vị thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước (sau đâygọi là đơn vị thuộc Bộ);
Lãnh đạo và cán bộ,công chức các đơn vị sự nghiệp khi có các hoạt động thực hiện chức năng quản lýnhà nước, bao gồm: Trung tâm Khuyến ngư, Trung tâm Kiểm tra chất lượng và vệsinh thủy sản, Trung tâm Thông tin khoa học kỹ thuật và kinh tế thủy sản.

Phạm vi giải quyết công việc củaThủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ và đơn vị trực thuộc.
1. Thủ trưởng các đơnvị thuộc Bộ và đơn vị trực thuộc Bộ chịu trách nhiệm về toàn bộcông việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình; đề xuất với Lãnh đạo Bộgiải quyết các vấn đề vượt quá thẩm quyền hay vì lý do khách quan không chophép thực hiện được; báo cáo định kỳ và đột xuất về lĩnh vực quản lý, công táccủa đơn vị mình.
2. Phối hợp, tham giaý kiến với Thủ trưởng các đơn vị hữu quan của Bộ xử lý những vấn đề có liênquan đến các công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình để thực hiệnnhiệm vụ chung của Bộ.
3. Thực hiện các nhiệmvụ đột xuất do Bộ trưởng giao.
4. Phân công công táccho cấp Phó và cán bộ, công chức thuộc đơn vị mình.
5. Thủ trưởng các đơnvị vắng mặt ở cơ quan từ 1 ngày làm việc trởlên phải báo cáo với Bộ trưởng bằng vănbản và phải phân công, ủy quyền người quản lý, điều hành đơn vị. Người được ủyquyền có trách nhiệm và đủ quyền hạn thực hiện nhiệm vụ và báo cáo về tình hìnhcủa đơn vị với Thủ trưởng đơn vị trong thời gian được ủy quyền.
6. Thủ trưởng đơn vịcó trách nhiệm thực hiện đúng yêu cầu của Lãnh đạo Bộ khi Lãnh đạo Bộ có chươngtrình làm việc với đơn vị hoặc trường hợp chuẩn bị nội dung được phân công báocác trong các cuộc họp do Lãnh đạo Bộ chủ trì.

Phạm vi giải quyết công việccủa Chánh Văn phòng Bộ
Chánh Văn phòng Bộ ngoài các nhiệm vụ nói tại Điều6 Quy chế này còn thực hiện các nhiệm vụ sau đây:
1. Tổng hợp trình Lãnhđạo Bộ thông qua các chương trình công tác của Bộ; theo dõi, đôn đốc các đơn vịliên quan thực hiện các chương trình công tác; chuẩn bị các báo cáo công táctuần, tháng, dự thảo báo cáo kiểm điểm sự chỉ đạo, điều hành của Lãnh đạo Bộ và các văn bản khác được Bộ trưởng giao chuẩn bị.
2. Thông báo đến cácđơn vị biết về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách của các Thứ trưởng;báo cáo kịp thời để Bộ trưởng và các Thứtrưởng biết về hoạt động, điều hành và các quyết định giải quyết công việc củatừng Thứ trưởng.
3. Kiểm tra về thủtục, thể thức các văn bản trước khi trình Lãnh đạo Bộ ký; quản lý thống nhấtcông tác hành chính - lưu trữ của Bộ và các đơn vị trong ngành.
4. Kiểm tra việc chuẩnbị, tập hợp tài liệu trước các phiên họp, tổng hợp trình Lãnh đạo Bộ các vănbản đến trong tuần, tổ chức ghi biên bản các cuộc họp và làm việc của Lãnh đạoBộ khi có yêu cầu; thông báo ý kiến kết luận, chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ hoặc ýkiến kết luận của các cuộc họp do Thủ trưởng các đơn vì thừa ủy quyền Bộ trưởngchủ trì, thời hạn chậm nhất là 5 ngày làm việc kể từ khi kết thúc cuộc họp.
5. Chủ tài khoản ngânsách quản lý hành chính của Bộ.
6. Bảo đảm điều kiệnlàm việc theo chế độ của Nhà nước cho các hoạt động chung của Bộ.

Quan hệ phối hợp giải quyếtcông việc giữa Thủ trưởng các đơn vị:
1. Thủ trưởng các đơnvị khi giải quyết các vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của đơn vị khácphải trao đổi ý kiến với Thủ trưởng các đơn vị đó.
Trường hợp các vấn đềcần giải quyết phải thể hiện bằng văn bản thì nhất thiết phải trao đổi ý kiếnbằng văn bản thủ trưởng các đơn vị có liên quan được hỏi ý kiến có trách nhiệmtrả lời bằng văn bản trong thời hạn do đơn vị chủ trì ấn định.
Nếu quá thời hạn màkhông có ý kiến trả lời thì được xem như hoàn toàn đồng ý với cách giải quyếtcủa đơn vị chủ
2. Đối với những vấnđề vượt quá thẩm quyền giải quyết hoặc không đủ khả năng, điều kiện thực hiện,Thủ trưởng đơn vị chủ trì báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Bộ xem xét, quyết định.
3. Các đơn vị theochức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp thực hiện các dự án, chương trìnhcủa Bộ.
4. Việc lấy ý kiến cácđơn vị tham gia xảy dựng văn bản quy phạm pháp luật thực hiện theo quy định củaQuy chế Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Thủy sản.

Trách nhiệm của cán bộ, côngchức.
1. Cán bộ, công chứcchấp hành sự phân công công tác, chỉ đạo của Thủ trưởng đơn vị và có tráchnhiệm thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật, quy định của cơ quan đối vớicán bộ, công chức; thực hiện các quy định tại Quy chế Thực hiện dân chủ tronghoạt động của cơ quan Bộ.
2. Cán bộ, công chứccó trách nhiệm giải quyết công việc đúng thời gian, đảm bảo chất lượng và chịutrách nhiệm trước Thủ trưởng đơn vị về kết quả thực hiện công việc được giao;thực hiện các quyền của mình theo quy định của pháp luật.

Thẩm quyền ký, ban hành vănbản của Lãnh đạo Bộ.
1. Bộ trưởng ký banhành các văn bản sau đây:
a) Các văn bản của Bộ trình lên cấp trên, một số vănbản gửi các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh;
b) Các văn bản quyphạm pháp luật do Bộ ban hành;
c) Các văn bản về chỉđạo công tác chung của Bộ, của ngành;
d) Các quyết định vềtổ chức, nhân sự của Bộ
2. Thứ trưởng ký thayBộ trưởng các văn bản thuộc lĩnhvực được Bộ trưởng phân công phụ trách vànhững văn bản được Bộ trưởng giao.
Trường hợp ký thay Bộ trưởng các văn bản có những nộidung phải thảo luận tập thể Lãnh đạo Bộ, những kiến nghị, đề xuất của Bộ với cấp trên hoặc nội dung khácvới những quy định hiện hành của Bộ phải báo cáo Bộ trưởng trước khi ký banhành.

Thẩm quyền ký thừa lệnh, thừaủy quyền Bộ trưởng.
1. Thủ trưởng các đơnvị thuộc Bộ theo chức năng nhiệm vụ và lĩnh vực chuyên môn được ký thừa lệnh Bộtrưởng các loại văn bản sau:
a) Công văn liên quanvề chuyên môn nghiệp vụ của đơn vị mình gửi các Sở Thủy sản và các cơ quan cóquản lý thủy sản ở địa phương, cácđơn vị trực thuộc Bộ, đôn đốc các địa phương, các đơn vị thực hiện chủ trương,kế hoạch công tác của Bộ, ngành thuộc lĩnh vực công tác của đơn vị mình:
b) Giấy giới thiệuliên hệ công tác, Giấy đi đường cho cán bộ, công chức thuộc đơn vị mình; nhữngvăn bản liên quan đến công tác quản lý thuộc chức năng, nhiệm vụ của đơn vịmình; sao lục các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ thuộc phạm vi phụ trách của đơnvị mình;
c) Công văn gửi cácđơn vị trực thuộc Bộ, các Sở Thủy sản, các cơ quan có quản lý thủy sản ở địa phươngvà các cơ quan liên quan để lấy ý kiến tham gia dự thảo văn bản do đơn vị mìnhsoạn thảo;
d) Các báo cáo theolĩnh vực công tác chuyên môn.
2. Chánh Văn phòngngoài việc ký thừa lệnh Bộ trưởng các loại văn bản nói tại các điểm a, b, c, dkhoản 1 của Điều này, còn được ký thừa lệnh Bộ trưởng các loại văn bản sao lục,sao y các văn bản của các cơ quan nhà nước và của Bộ ban hành, thông báo ý kiếnchỉ đạo của Lãnh đạo Bộ, thông báo chương trình, kế hoạch công tác của Bộ tới các đơn vị, địa phương, cơsở; ký duyệt fax, điện báo, ký công văn triệu tập hội nghị sơ kết, tổng kếtngành và các bội nghị khác theo chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ.
Trong trường hợp khẩncấp mà Lãnh đạo đơn vị chuyên môn đi vắng thì Chánh Văn phòng thừa lệnh Bộ trưởngký những văn bản thuộc thẩm quyền của Thủ trưởng đơn vị đó.
Chánh Văn phòng theoquyền hạn ký và đóng dấu của Văn phòng các báo cáo đột xuất nội bộ, báo cáohàng tuần, thông báo hội nghị, chương trình công tác lưu hành trong nội bộ cơquan Bộ, các văn bản giao dịch với các cơ quan hữu quan.
Chánh Văn phòng ký hợpđồng lao động làm việc tại các đơn vị trên cơ sở đề nghị của Thủ trưởng các đơnvị sử dụng lao động có sự thống nhất của Vụ Tổ chức Cán bộ - Lao động.
3. Vụ trưởng Vụ Tổchức cán bộ - Lao động ngoài việc ký thừa lệnh Bộ trưởng các loại văn bản nóitại các điểm a, b, c, d khoản 1 của Điều này, còn được ký thừa lệnh Bộ trưởng xác nhận hồ sơ lý lịchcho cán bộ, công chức của Bộ, các giấy giới thiệu Liên quan đến công tác cánbộ, ký thừa ủy quyền Bộ trưởng các quyếtđịnh về nhân sự theo phân công, phân cấp thẩm quyền của Bộ.
4. Vụ trưởng Vụ Tàichính Kế toán ngoài việc ký thừa lệnh Bộ trưởng các loại văn bản nói tại các điểm a, b, c, d khoản 1 củaĐiều này, còn được ký thừa lệnh Bộ trưởng các thông báo phân bổ ngân sách sự nghiệp, duyệt dự toán chingân sách sự nghiệp và quyết toán đối với nguồn vốn ngân sách của các đơn vịthuộc Bộ, đơn vị trực thuộc Bộ.
5. Vụ trưởng Vụ Kếhoạch và Đầu tư ngoài việc ký thừa lệnh Bộ trưởng các loại văn bản nói tại cácđiểm a, b, c, d khoản 1 của Điều này, còn được ký thừa lệnh Bộ trưởng các thông báo vốn đầu tưxây dựng cơ bản, các văn bản hướng dẫn liên quan đến thủ tục quản lý đầu tư xâydựng cơ bản đã được quy định.
6. Chánh Thanh tra Bộ ngoài việc ký thừa lệnh Bộ trưởng các loại văn bản nói tạicác điểm a, b, c, d khoản 1 của Điều này, còn được ký và đóng dấu của thanh tratrong hoạt động nghiệp vụ thanh tra như hướng dẫn nghiệp vụ, chuyển đơn thư,trả lời đơn thư khiếu nại, tố cáo, báo cáo kết luận thanh tra, các văn bản kháctrong hoạt động của Đoàn thanh tra.
7. Cục trưởng chỉ đượcký thừa lệnh Bộ trưởng các loại văn bản được Bộtrưởng ủy nhiệm; ký, đóng đấu của Cục các văn bản khác thuộc chức năng, nhiệmvụ của Cục.
8. Thủ trưởng các đơnvị thuộc Bộ được ký thừa ủy quyền Bộ trưởngmột số văn bản thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng khi được Bộ trưởngủy quyền.

Thủ tục gửi văn bản trình giảiquyết công việc.
1. Văn bản trình Lãnhđạo Bộ do Thủ trưởng các đơn vị thuộcBộ ký trình. Tờ trình phải thuyết minh rõ nội dung công việc cần giải quyết cácvấn đề còn có ý kiến khác nhau, kiến nghị hướng giải quyết, các hồ sơ tài liệuliên quan kèm theo và bản tổng hợp ý kiến của các đơn vị có liên quan. Thủ trưởngđơn vị chủ trì chịu trách nhiệm về nội dung trình ký.
Việc trình ký các vănbản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ hoặc của cấp trên thựchiện theo quy định của Quy chế Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luậtcủa Bộ Thủy sản.
2. Hồ sơ trình ký gửivề Văn phòng Bộ để kiểm tra về thủ tục và thểthức văn bản. Trường hợp văn bản trình không đủ thủ tục hoặc thể thức văn bảnchưa đúng, Văn phòng Bộ chuyển trả lại đơn vị chủ trì soạn thảo để bổ sung,hoàn thiện trong thời hạn 1 ngày làm việc (hoặc không quá 3 ngày làm việc nếuvấn đề cần trình có nội dung phức tạp cần thời gian để xử lý). Văn phòng Bộ có trách nhiệm ký nhận, vào sổ,kiểm tra thủ tục, thể thức, khi đã đủ điều kiện, Chánh Văn phòng phải trìnhLãnh đạo Bộ trong thời gian không quá 1ngày làm việc.
3. Các văn bản do Thủtrưởng các đơn vị thuộc Bộ trình giải quyết công việc phải trình đúng Lãnh đạoBộ được phân công phụ trách lĩnh vực.
4. Thủ tục gửi văn bảnmật các mức độ khác nhau trình Lãnh đạo Bộ được thực hiện qua bộ phận bảo mật Phòng Hành chính - lưu trữ (Quychế Bảo vệ bí mật nhà nước cơ quan Bộ Thủy sản).
5. Thủ tục gửi văn bảntrình giải quyết công việc về tổ chức và nhân sự thực hiện qua bộ phận bảo mậtPhòng Hành chính - lưu trữ (Quy chế Bảo vệ bí mật nhà nước cơ quan Bộ Thủysản).
6. Văn bản trình giảiquyết công việc do các đơn vị trực thuộc Bộ soạn thảo khi trình lãnh đạo Bộ phải thông qua Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ có chức năng, nhiệmvụ được giao ký trình.
7. Văn bản trình giảiquyết công việc do các tổ chức nêu ở khoản 4

Điều 4 soạn thảo khi trình Lãnh đạo Bộ phải thông qua Thủ trưởng cácđơn vị thuộc Bộ có chức năng, nhiệm vụ được giao ký trình.

Điều 13 . Xử lý văn bản trình và thôngbáo kết qủa.
1. Các văn bản khẩn,thượng khẩn, hỏa tốc đến và đi phải được giải quyết ngay theo đúng quy định củaQuy chế Tiếp nhận, ban hành, xử lý lưu trữ văn bản.
2. Các văn bản"đến" có ghi rõ yêu cầu thời hạn phải được xử lý theo đúng yêu cầucủa thời hạn ghi trên văn bản. Trường hợp vì lý do khách quan không thể xử lýđúng thời hạn quy định, đơn vị chủ trì phải báo cáo rõ lý do cho đồng chí Lãnhđạo Bộ phụ trách.
3. Đối với những côngviệc thuộc phạm vi giải quyết thường xuyên thu không quá 2 ngày làm việc kể từkhi Văn phòng Bộ trình, Lãnh đạo Bộ có ý kiến chính thức vào vănbản trình.
4. Đối với các vấn đềtrình có nội dung quan trọng, đòi hỏi nhiều thời gian xử lý, nếu Lãnh đạo Bộ cần tham khảo ý kiến các chuyêngia hoặc yêu cầu đơn vị chủ trì soạn thảo và các đơn vị liên quan làm rõ thêmtrước khi quyết định thì Văn phòng Bộ thông báo đơn vị chủ trì chuẩn bị nội dung và tổ chức để Lãnh đạoBộ làm việc.
Thời gian Lãnh đạo Bộ có quyết định xử lý cuối cùngtrong trường hợp này không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày Văn phòng Bộ trình.
5. Đối với các vấn đềtrình cần có sự thảo luận tập thể trong Lãnh đạo Bộ thì thời gian Lãnh đạo Bộcó quyết định xử lý cuối cùng không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày Văn phòngBộ trình.
6. Sau 15 ngày làmviệc kể từ khi Văn phòng Bộ trình,nếu chưa có quyết định xử lý của Lãnh đạo Bộ, Văn phòng Bộ phải thông báo bằng văn bản chođơn vị trình biết rõ lý do.

Quan hệ với Ban cán sự Đảng BộThủy sản.
Lãnh đạo Bộ Thủy sản thực hiện các Nghịquyết của Ban cán sự Đảng theo quy định của Bộ Chính trị và Quy chế làm việc của Ban cán sự Đảng BộThủy sản.

Quan hệ với Đảng ủy cơ quanBộ.
Lãnh đạo Bộ phối hợpthường xuyên, chặt chẽ với Đảng ủy cơ quan Bộ trong công tác xây dựng Đảng vềcác mặt chính trị, tư tưởng, tổ chức cán bộ, đời sống, quản lý cán bộ đảngviên.
Định kỳ hàng quý Bộ trưởng làm việc với Thường vụĐảng ủy cơ quan Bộ vào tháng cuốiquý.

Điều 19 . Quan hệ với Công đoàn Thủysản Việt Nam.
1. Lãnh đạo Bộ lấy ý kiến của Công đoàn Thủysản Việt Nam tham gia vào việc xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển ngành,các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của ngườilao động.
Lãnh đạo Bộ tạo mọiđiều kiện thuận lợi để Công đoàn Thủy sản Việt Nam thực hiện đầy đủ quyền hạnvà nhiệm vụ của mình.
2. Lãnh đạo Bộ phối hợp với Công đoàn Thủy sảnViệt Nam thực hiện các công việc:
a) Phát động và tổchức thực hiện phong trào thi đua lao động sản xuất của Bộ, ngành; xét thi đuakhen thưởng;
b) Kiểm tra việc thựchiện pháp luật, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến quyềnlợi và nghĩa vụ của người lao động của Bộ, ngành;
c) Định kỳ 6 tháng mộtlần Lãnh đạo Bộ làm việc với Thường vụ Côngđoàn Thủy sản Việt Nam.

Điều 20 . Quan hệ với Công đoàn, ĐoànThanh niên và Ban Thanh tra nhân dân cơ quan Bộ.
Lãnh đạo Bộ tạo mọi điều kiện cho Côngđoàn, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và Ban Thanh tra nhân dân cơ quan Bộ thực hiện đầy đủ quyền hạn vànhiệm vụ của tổ chức mình; thực hiện phối hợp hoạt động chặt chẽ giữa chínhquyền với tổ chức đoàn thể cơ quan Bộ.
Công đoàn và ĐoànThanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cơ quan Bộ được mời tham dự họp bàn về nhữngvấn đề có liên quan.
Lãnh đạo Bộ phối hợp với Công đoàn cơ quanBộ tổ chức hội nghị cán bộ, côngchức hàng năm.

Điều 21 . Quan hệ với các Hội, Hiệp hộinghề nghiệp của ngành.
Quan hệ Lãnh đạo Bộ và Ban chấp hành các Hội, Hiệphội nghề nghiệp của ngành theo quy định của Chính phủ, Lãnh đạo Bộ tạo môi trường và các điều kiệnthuận lợi phát huy dân chủ và các nguồn lực của các thành phần kinh tế tham giasản xuất kinh doanh thủy sản.
Định kỳ hàng năm vàkhi có vấn đề nảy sinh đột xuất, Bộ trưởng làm việc với các Hội, Hiệp hội nghềnghiệp nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc và giải quyết kiến nghị của cácHội, Hiệp hội nghề nghiệp.