Quyết định của UBND tỉnh Nghệ An số 57 /2001/qđ-ub ngày 27 tháng 6 năm 2001 về c chế chính sách hỗ trợ đầu tư, huy động vốn QUYẾT ĐỊNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Về cơ chế chính sách hỗ trợ đầu tư, huy động vốn và tổ chức thực hiện kiên cố hoá kênh thuỷ lợi UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Ban hành kèm theo Quyết định này: Cơ chế chính sách hỗ trợ đầu tư , huy động vốn và tổ chức thực hiện kiên cố hoá kênh thuỷ lợi tỉnh Nghệ An giai đoạn 2001-2003.

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định 1654/QĐ-UB ngày 05/5/1997 của UBND tỉnh .

Các ông: Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: NN và PTNT, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính Vật giá chịu trách nhiệm hướng dẫn thực hiện Quyết định này. Thủ trưởng các ngành liên quan, chủ tịch UBND các huyện, thành, thị, chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐẦU TƯ, HUY ĐỘNG VỐN VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN KIÊN CỐ HOÁ KÊNH THUỶ LỢI
(Ban hành kèm theo Quyết định 57 QĐ/UB ngày 27 /6/2001)

Những yêu cầu khi thực hiện kiên cố hoá kênh.
1. Tuân thủ quy hoạch thuỷ lợi và các quy định hiện hành của Nhà nước về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản đảm bảo chất lượng kỹ thuật, mỹ thuật.
2. Phối hợp chặt chẽ giữa kiên cố hoá kênh với giao thông nông thôn, trồng cây xanh và xây dựng cơ sở hạ tầng khác.
3. Làm theo thứ tự: Kênh cấp trên trước, kênh cấp dưới sau, làm gọn từng kênh để phát huy hiệu quả.
4. Gắn việc thực hiện kiên cố kênh với tổ chức thuỷ nông ở các cơ sở.

Nguồn vốn kiên cố kênh
Kênh loại I do Trung ương đầu tư thông qua các dự án.
Kênh loại II do ngân sách tỉnh đầu tư trong kế hoạch XDCB hàng năm theo các dự án.
Kênh loại III: Nhân dân vùng hưởng lợi đóng góp là chính, ngân sách tỉnh, huyện hỗ trợ 1 phần.

Huy động vốn.
1 Nguồn vốn T.W kiên cố kênh loại I: Giao Sở NN và PTNT phối hợp Sở Kế hoạch đầu tư lập các dự án trình Bộ NN và PTNT và các Bộ, ngành liên quan xin đầu tư.
2. Nguồn vốn tỉnh đầu tư kiên cố kênh loại II: Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính-Vật giá đưa vào kế hoạch đầu tư XDCB hàng năm trình UBND tỉnh Quyết định.
Về hỗ trợ dân kiên cố kênh loại III: Giao Sở Tài chính Vật giá chủ trì phối hợp Sở NN và PTNT, Sở Kế hoạch & Đầu tư hàng năm đưa vào cân đối ngân sách tỉnh hỗ trợ trình UBND tỉnh Quyết định.
3. Kinh phí do nhân dân vùng hưởng lợi đóng góp được tính theo đầu sào hưởng lợi, phải thông qua đại hội xã viên, hội đồng nhân dân các cấp. Mức đóng góp của nhân dân từng vùng như sau:
Vùng đồng bằng: 7kg thóc/sào vụ.
Vùng miền núi : 5 kg thóc/sào vụ.
Vùng 6 huyện miền núi cao từ: 3-4 kg thóc/sào/ vụ.
Những nơi có điều kiện, có thể đóng góp mức cao hơn nhưng nhất thiết phải thông qua bàn bạc dân chủ với dân và do nhân dân Quyết định.
Hình thức đóng góp: Bằng tiền, bằng công lao động hoặc bằng vật tư tại chỗ (đá, gạch, cát).
ở những nơi có dự án được vay vốn làm kênh nội đồng thì các xã, HTX vay vốn để thực hiện, sau đó trả dần bằng cách thu theo đầu sào, theo mức trên.

Mức hỗ trợ vốn của tỉnh để nhân dân kiên cố kênh loại III.
1.

Một số chế độ kiên cố kênh:
Để giảm giá thành xây dựng kiên cố hoá kênh mương loại III, chế độ dự toán quy định như sau:
Không tính lãi định mức .
Khuyến khích áp dụng thiết kế định hình ở những nơi có điều kiện.
Các khoản chi phí khảo sát địa hình địa chất, lập thiết kế dự toán, tính bằng 50% mức chi phí quy định theo chế độ XDCB hiện hành.

Cơ chế quản lý:
Chủ đầu tư là UBND huyện, hệ thống kênh nằm gọn trong địa phận xã thì UBND huyện có thể uỷ quyền cho xã làm chủ đầu tư.
Công trình thuộc địa phương nào thì sử dụng nhân công địa phương đó thi công, hạn chế mức thấp nhất việc thuê thợ và nhân công của địa phương khác .
Quản lý chất lượng kỹ thuật, mỹ thuật, thanh quyết toán theo quy chế quản lý XDCB hiện hành.
Căn cứ quy hoạch, kế hoạch hàng năm được duyệt và hồ sơ xây dựng, các địa phương tổ chức triển khai kiên cố hoá kênh và hồ sơ nghiệm thu công trình của đơn vị đã duyệt, nghiệm thu để hỗ trợ theo chính sách.

Trách nhiệm các cấp các ngành:
1. UBND các huyện, thành, thị xây dựng kế hoạch kiên cố kênh trên địa bàn hàng năm và từng năm trình UBND tỉnh phê duyệt.
Sở NN &PTNT thẩm định kế hoạch của các huyện, thành, thị thống nhất với Sở Tài chính và Vật giá, Sở Kế hoạch và Đầu tư trình UBND tỉnh phê duyệt .
2. Xây dựng kế hoạch kiên cố kênh hàng năm
Hàng năm UBND các huyện, thành, thị, các công ty xí nghiệp thuỷ lợi lập kế hoạch kiên cố kênh trên địa bàn huyện, trên từng hệ thống báo cáo Sở NN&PTNT (qua Chi cục Quản lý nước và CTTL), Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính-Vật giá để Sở Tài chính-Vật giá đưa vào cân đối ngân sách hàng năm trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch và mức hỗ trợ.
Công trình do công ty, xí nghiệp thuỷ lơi quản lý, công ty, xí nghiệp lập kế hoạch báo cáo huyện để huyện tổng hợp trên toàn địa bàn đông thời báo cáo Sở NN và PTNT để Sở NN & PTNT tổng hợp vào kế hoạch chung.
Công trình do xã, HTX quản lý, phòng nông nghiệp và PTNT huyện tổng hợp báo cáo UBND huyện.
Riêng 2 hệ thống thuỷ lợi Bắc, Nam các công ty có trách nhiêm tổng hợp kế hoạch trên hệ thống để đưa vào kế hoạch của từng huyện.
3. Lập và duyệt hồ sơ kỹ thuật
Sở NN và PTNT hướng dẫn các công ty, xí nghiệp thuỷ lợi, các phòng nông nghiệp và PTNT huyện lập và trình cấp có thẩm quyên phê duyệt hồ sơ thiết kế kỹ thuật kiên cố kênh (khảo sát thiết kế dự toán) lập thiết kế mẫu của những hệ thống kênh cho phép in sao bán cho các chủ đầu tư với giá hợp lý để giảm giá thành xây dựng.
Công ty, xí nghiệp thuỷ lợi lập và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hồ sơ kỹ thuật các kênh trong hệ thống do mình quản lý, Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện lập và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hồ sơ kỹ thuật các kênh loại 3 thuộc hệ thống do xã, HTX quản lý.
Sở NN và PTNT duyệt thiết kế và dự toán các kênh do công ty, xí nghiệp quản lý.
UBND huyện duyệt thiết kế và dự toán các kênh do xã, HTX quản lý.
4. Hướng dẫn và giám sát kỹ thuật:
Kênh trong hệ thống do công ty, xí nghiệp quản lý. Công ty, xí nghiệp cử cán bộ kỹ thuật hướng dẫn và giám sát kỹ thuật.
Kênh do xã, HTX quản lý, phòng nông nghiệp và PTNT huyện cử cán bộ kỹ thuật hướng dẫn và phối hợp với địa phương giám sát kỹ thuật.
Việc giám sát phải đảm bảo chặt chẽ, đúng quy hoạch, đúng thiết kế, và đảm bảo chất lượng. Thực hiện dân biết, dân kiểm tra.
5. Nghiệm thu, bàn giao theo chế độ hiện hành:
Khi công trình hoàn thành, bảo đảm kỹ thuật, chất lượng, Nhà nước mới cấp hỗ trợ vốn.

Về chỉ đạo
1. Thành lập ban chỉ đạo cấp tỉnh gồm: lãnh đạo tỉnh, các ngành liên quan.
2. Sở NN và PTNT giúp UBND tỉnh chỉ đạo từ khâu kỹ thuật, xây dựng dự án, nghiệm thu công trình, tổng hợp kế hoạch toàn tỉnh. Sở Tài chính, Sở KH&ĐT chịu trách nhiệm cân đối vốn hàng năm. Định kỳ 6 tháng hàng năm tổng hợp kết quả kiên cố hoá kênh trên địa bàn toàn tỉnh báo cáo UBND tỉnh.
3. UBND các huyện, thành, thị chịu trách nhiệm hướng dẫn chỉ đạo toàn diện việc kiên cố hoá kênh trên địa bàn, phát động các xã, HTX, nhân dân vùng hưởng lợi đóng góp công của để kiên cố kênh.

Thi đua khen thưởng
Hàng năm UBND tỉnh xét khen thưởng cho các địa phương, đơn vị hoàn thành xuất sắc kế hoạch kiên cố hoá kênh mương.
1. Tiêu chuẩn khen thưởng:
Hoàn thành vượt chỉ tiêu kế hoạch về khối lượng, đảm bảo chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật.
Có nhiều hình thức huy động và quản lý đạt hiệu quả cao các nguồn vốn kiên cố hoá kênh mương.
Chấp hành nghiêm chỉnh các thủ tục xây dựng, không sử dụng lực lượng thầu khoán trong kiên cố hoá kênh mương.
2. Hình thức khen thưởng:
UBND tỉnh xét đề nghị Chính phủ và Bộ NN & PTNT khen thưởng với các hình thức tặng cờ và bằng khen. Đơn vị được Trung ương tặng cờ, tỉnh thưởng 30 triệu đồng. Đơn vị được Trung ương tặng bằng khen, tỉnh thưởng 20 triệu đồng.
UBND tỉnh tặng cờ thi đua xuất sắc kèm theo 20 triệu đồng.
UBND tỉnh tặng bằng khen kèm theo 15 triệu đồng.
Trong quá trình thực hiện, có gì vướng mắc các huyện, thành, thị, các ngành phản ánh về UBND tỉnh để xem xét, sửa đổi bổ sung ./.