ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Số: 28/2013/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Thừa Thiên Huế, ngày 29 tháng 7 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định phân công, phân cấp và ủy quyền quản lý thực hiện các
Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn cứ Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Căn cứ Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính Phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Căn cứ Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 1999 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng; Căn cứ Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng; Căn cứ Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; Căn cứ Nghị định số 68/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ về việc Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; Căn cứ Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình; Căn cứ Quyết định số 135/2009/QĐ-TTg ngày 04 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành quy chế quản lý, điều hành thực hiện các chương trình mục tiêu Quốc gia; Căn cứ Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Chương trình mục tiêu Quốc gia về Xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020;
Chương trình mục tiêu Quốc gia Xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020;
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định phân công, phân cấp và ủy quyền quản lý thực hiện các
Chương trình mục tiêu Quốc gia trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Điều 2
Hiệu lực của văn bản.
1. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký.
2. Quyết định này thay thế Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 21 tháng 7 năm 2011 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định phân công, phân cấp và ủy quyền quản lý
Chương trình mục tiêu Quốc gia và một số chương trình, dự án hỗ trợ đầu tư có mục tiêu trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; Quyết định số 1911/QĐ-UBND ngày 13 tháng 9 năm 2011 của UBND tỉnh về phương thức cấp phát vốn
Chương trình mục tiêu Quốc gia và vốn một số chương trình, dự án được ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Điều 3
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, các thành viên Ban Chỉ đạo
Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan trực thuộc UBND tỉnh; các Chủ tịch UBND huyện, thị xã và thành phố Huế; các Chủ đầu tư và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Chương trình
Chương I
Điều 1
Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định về phân công, phân cấp và ủy quyền quản lý thực hiện
Chương trình, quản lý thực hiện dự án của
Chương trình mục tiêu Quốc gia trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Điều 2
Đối tượng áp dụng
Quy định này áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư, tổ chức và cá nhân liên quan trong quá trình quản lý thực hiện chương trình, dự án của
Chương trình mục tiêu quốc gia (sau đây viết tắt là CTMTQG) trên địa bàn tỉnh.
Điều 3
Giải thích từ ngữ
1. Cơ quan quản lý
Chương trình mục tiêu quốc gia là các Bộ, cơ quan ngang Bộ được Thủ tướng Chính phủ giao.
Chương trình (gọi tắt là cơ quan quản lý dự án) là cơ quan được giao nhiệm vụ quản lý, thực hiện một hoặc một số dự án thành phần của
Chương trình MTQG.
Chương trình MTQG của tỉnh là các Sở, ban ngành tương ứng với Bộ, cơ quan ngang Bộ được Thủ tướng Chính phủ giao quản lý CTMTQG.
Chương trình MTQG là các Sở, ban ngành cấp tỉnh tương ứng với Bộ, cơ quan ngang Bộ được Thủ tướng Chính phủ giao quản lý dự án của CTMTQG.
Chương II
Điều 4
Xây dựng và phân bổ kế hoạch
Chương trình MTQG hàng năm
Chương trình, cơ quan quản lý thực hiện dự án của
Chương trình MTQG chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch hàng năm (chi tiết danh mục) của từng dự án thành phần của từng
Chương trình mục tiêu Quốc gia gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính.
Chương trình MTQG Xây dựng nông thôn mới, Giảm nghèo bền vững, thực hiện thêm các nội dung sau:
Chương trình hàng năm thông qua HĐND cấp xã và gửi UBND cấp huyện.
Chương trình hàng năm (chi tiết danh mục công trình, dự án của từng
Chương trình) gửi Cơ quan quản lý thực hiện
Chương trình, cơ quan quản lý thực hiện dự án của
Chương trình MTQG cấp tỉnh.
Chương trình MTQG theo hướng dẫn lập kế hoạch kinh tế - xã hội hàng năm (của ngành, địa phương) và hoàn thành gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính trước ngày 10 tháng 7 hàng năm.
Chương trình mục tiêu Quốc gia hàng năm tham mưu UBND tỉnh gửi cơ quan quản lý
Chương trình, cơ quan quản lý dự án của
Chương trình, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các Bộ, ngành Trung ương.
Chương trình hàng năm:
Chương trình, cơ quan quản lý thực hiện dự án của
Chương trình MTQG tham mưu UBND tỉnh bố trí kế hoạch thực hiện các
Chương trình mục tiêu quốc gia hàng năm trình HĐND tỉnh thông qua (chi tiết danh mục công trình, dự án của từng dự án thành phần của
Chương trình MTQG).
Chương trình MTQG) và Sở Tài chính thông báo kế hoạch vốn (vốn sự nghiệp thường xuyên của
Chương trình MTQG) các chương trình, dự án không có vốn đầu tư đến từng chủ đầu tư, cơ quan quản lý thực hiện
Chương trình, cơ quan quản lý thực hiện dự án của
Chương trình MTQG, UBND cấp huyện, UBND cấp xã và đơn vị liên quan.
Chương trình, cơ quan quản lý thực hiện dự án của
Chương trình MTQG, UBND cấp huyện, UBND cấp xã và chủ đầu tư tổ chức triển khai thực hiện. UBND cấp huyện không tiến hành thủ tục giao lại kế hoạch.
Chương trình, dự án của
Chương trình MTQG do UBND tỉnh quyết định.
Điều 5
Quản lý ngân sách
1. Quản lý nguồn vốn: UBND tỉnh thống nhất quản lý nguồn vốn các
Chương trình MTQG trên địa bàn tỉnh.
Điều 6
Quản lý đầu tư (bao gồm đầu tư xây dựng công trình và đầu tư không xây dựng)
1. Thẩm quyền phê duyệt danh mục công trình áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù: UBND cấp huyện quyết định danh mục công trình được áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù.
2. Thẩm quyền quyết định đầu tư:
a) UBND cấp xã là cấp quyết định đầu tư các công trình, dự án thuộc nguồn vốn
Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới được ngân sách nhà nước hỗ trợ đến 03 tỷ đồng trong tổng giá trị của công trình.
Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới được ngân sách nhà nước hỗ trợ trên 03 tỷ đến 05 tỷ đồng trong tổng giá trị của công trình.
Chương trình MTQG Giảm nghèo bền vững.
Chương trình, dự án do UBND tỉnh phân cấp (nếu có).
Chương trình MTQG ngoài mục a, mục b Khoản 2 Điều này.
Chương trình MTQG.
Chương trình MTQG.
Chương trình MTQG.
Chương trình MTQG.
Chương trình, cơ quan quản lý dự án của
Chương trình MTQG về nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ của các dự án thành phần của
Chương trình, ngoại trừ
Chương trình MTQG đã có Quyết định cụ thể về nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ của các dự án thành phần.
Chương trình, cơ quan quản lý dự án của
Chương trình MTQG về nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ của các dự án thành phần của
Chương trình.
Chương trình MTQG.
Chương trình MTQG có hướng dẫn quy định phân cấp chủ đầu tư cho Ban quản lý xã, UBND cấp xã và các công trình, dự án do cấp trên giao. Đối với công trình có yêu cầu kỹ thuật, đòi hỏi có trình độ chuyên môn mà Ban quản lý xã không đủ năng lực và không nhận làm chủ đầu tư thì thuê đơn vị/tổ chức có đủ năng lực quản lý hoặc chuyển cho UBND cấp huyện giao cho đơn vị có đủ năng lực làm chủ đầu tư và có sự tham gia của lãnh đạo Ban quản lý xã. Việc thuê đơn vị/tổ chức có đủ năng lực thực hiện theo các quy định hiện hành của Nhà nước.
Chương trình MTQG do huyện quyết định đầu tư sau:
Chương trình MTQG do UBND tỉnh quyết định đầu tư.
Chương III
Điều 7
Áp dụng quy định về quản lý đầu tư
Ngoài quy định tại văn bản này và quy định riêng của từng
Chương trình MTQG, việc quản lý đầu tư xây dựng công trình được thực hiện theo những quy định hiện hành của Nhà nước.
Điều 8
Theo dõi, giám sát, đánh giá kết quả và chế độ báo cáo, giao ban
1. Theo dõi, giám sát, đánh giá kết quả: Cơ quan quản lý thực hiện
Chương trình, cơ quan quản lý thực hiện dự án của
Chương trình MTQG có trách nhiệm theo dõi, giám sát, đánh giá kết quả theo bộ tiêu chí của từng
Chương trình MTQG.
Chương trình MTQG được giao kế hoạch trong năm về cơ quan quản lý thực hiện dự án,
Chương trình MTQG, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính (trước ngày 15/6, 15/9 và 15/12 hàng năm).
Chương trình MTQG có trách nhiệm tổng hợp tình hình thực hiện dự án của
Chương trình báo cáo về cơ quan quản lý thực hiện
Chương trình MTQG, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính (trước ngày 20/6, 20/9 và 20/12 hàng năm).
Chương trình MTQG có trách nhiệm tổng hợp tình hình thực hiện
Chương trình MTQG báo cáo về UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính (trước ngày 25/6, 25/9 và 25/12 hàng năm).
Chương trình MTQG về UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính theo quy định.
Chương trình MTQG báo cáo UBND tỉnh và các cơ quan TW theo quy định.
Chương trình MTQG. Sở Kế hoạch có trách nhiệm phối hợp cơ quan quản lý thực hiện
Chương trình, Sở Tài chính chuẩn bị báo cáo giao ban
Chương trình MTQG.
Điều 9
Xử lý chuyển tiếp
1. Các công trình, dự án của các
Chương trình MTQG đã có quyết định đầu tư nhưng chưa được bố trí vốn, chưa thực hiện, các dự án mới phải thực hiện theo các nội dung tại quy định này.
Chương trình mục tiêu quốc gia; thanh tra, kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn đúng nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ của
Chương trình MTQG và quy định hiện hành của Nhà nước.