QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định quản lý đại lý Internet trên địa bàn tỉnh An Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG

Ban hành kèm theo Quyết định này Bản Quy định về quản lý đại lý Internet trên địa bàn tỉnh An Giang.

Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Bưu chính, Viễn thông, Thủ trưởng các Sở, ngành cấp tỉnh có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của mình chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Đã ký
Lâm Minh Chiếu
QUY ĐỊNH
Về quản lý đại lý Internet trên địa bàn tỉnh An giang
(Ban hành kèm theo Quyết định số 24/2006/QĐ-UBND
ngày 28 tháng 4 năm 2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang)

Phạm vi, đối tượng áp dụng:
1. Phạm vi áp dụng:
Quy định này áp dụng đối với các hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực Internet trên địa bàn tỉnh An Giang.
2. Đối tượng áp dụng:
Các tổ chức hoặc cá nhân hoạt động kinh doanh đại lý Internet trên địa bàn tỉnh An Giang.
Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập Internet, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ứng dụng Internet trong bưu chính, viễn thông.
Người sử dụng dịch vụ Internet tại đại lý.
Quy định này không áp dụng đối với việc sử dụng dịch vụ Internet công cộng tại các trường học.

Giải thích từ ngữ:
Đại lý Internet: là tổ chức, cá nhân Việt Nam nhân danh doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập, dịch vụ ứng dụng Internet để cung cấp các dịch vụ truy nhập, dịch vụ ứng dụng Internet cho người sử dụng thông qua hợp đồng đại lý.
Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet : là các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập Internet (ISP), dịch vụ ứng dụng Internet trong bưu chính, viễn thông (OSP bưu chính, OSP viễn thông).

Điều 3 . Đảm bảo bí mật thông tin:
1. Thông tin đưa vào lưu trữ, truyền đi và nhận đến trên Internet phải tuân thủ các quy định tương ứng của Luật Báo chí, Luật Xuất bản, Luật An Ninh Quốc Gia, Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước và các quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ và quản lý thông tin trên Internet.
2. Bí mật đối với các thông tin riêng trên Internet của tổ chức, cá nhân được bảo đảm theo quy định của pháp luật. Việc kiểm soát thông tin trên Internet phải do cơ quan nhà nư­ớc có thẩm quyền tiến hành theo quy định của pháp luật.
3. Việc mã hoá và giải mã thông tin trên Internet phải tuân thủ các quy định của pháp luật về cơ yếu.
4. Tổ chức, cá nhân cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet phải chịu trách nhiệm về những nội dung thông tin do mình đưa và lưu trữ, truyền đi trên Internet.

Nghiêm cấm các hành vi:
1. Lưu giữ trên máy tính kết nối Internet tin, tài liệu, số liệu thuộc bí mật Nhà nước, bí mật quân sự, an ninh, kinh tế, đối ngoại và những bí mật khác do pháp luật Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định.
2. Những hoạt động có liên quan đến truy nhập, thông tin truyền đi và thông tin nhận đến:
a) Sử dụng hoặc hướng dẫn người khác sử dụng công cụ hỗ trợ để truy nhập vào các trang thông tin trên Internet do cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền cấm truy nhập;
b) Gửi, lan truyền, phát tán vi rút tin học, chương trình phần mềm có tính năng lấy trộm thông tin, phá huỷ dữ liệu máy tính kết nối mạng Internet; gây rối loạn, cản trở hoạt động cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet;
c) Lợi dụng Internet để chống lại Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, gây rối loạn an ninh trật tự, xâm hại đến lợi ích của các cơ quan, tổ chức, cá nhân, vi phạm đạo đức, thuần phong mỹ tục; tiết lộ bí mật của Đảng, Nhà nước, quân sự, an ninh, kinh tế, đối ngoại; xuyên tạc lịch sử, phủ nhận thành tựu cách mạng, xúc phạm vĩ nhân, xúc phạm dân tộc, vu khống, xúc phạm danh dự, uy tín của tổ chức, danh dự và nhân phẩm của cá nhân, thực hiện các hành vi có tính chất đánh bạc;
d) Xây dựng các trang thông tin trên Internet, tổ chức các diễn đàn trên Internet có nội dung hướng dẫn, lôi kéo, kích động người khác thực hiện các hành vi tại điểm a, b, c khoản 2

Điều 4 quy định này.
3. Cung cấp dịch vụ cho người sử dụng khi chưa có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại lý Internet và hợp đồng đại lý ký kết với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet.
4. Sử dụng thẻ Internet trả trước để làm đại lý cung cấp dịch vụ Internet cho công cộng.
5. Sử dụng các dịch vụ ứng dụng Internet đang bị cấm hoặc chưa được phép sử dụng.
6. Truy nhập đến các nhà cung cấp dịch vụ Internet nước ngoài bằng việc quay số điện thoại trực tiếp. Quy định này không áp dụng đối với người sử dụng dịch vụ thuê kênh riêng quốc tế, kênh truyền số liệu quốc tế thông qua hợp đồng ký với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông.
7. Đánh cắp và sử dụng trái phép mật khẩu, khoá mật mã và thông tin riêng trên Internet của các tổ chức, cá nhân.
8. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong quản lý nhà nước về an ninh thông tin để gây cản trở hoạt động hợp pháp của các chủ thể tham gia dịch vụ Internet; xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và công dân.

Hợp đồng cung cấp dịch vụ Internet:
1. Mẫu hợp đồng đại lý của mỗi doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet phải sử dụng thống nhất trên toàn quốc cho tất cả các đại lý của doanh nghiệp mình.
2. Sau khi có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận Đăng ký hoạt động do cơ quan có thẩm quyền cấp, người đứng tên đăng ký kinh doanh nộp hồ sơ ký hợp đồng đại lý Internet tại các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập Internet, gồm:
a) Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (bản sao có công chứng);
b) Văn bản đề nghị làm đại lý Internet;

Quyền và nghĩa vụ của Đại lý Internet:
Trong quá trình kinh doanh, đại lý Internet có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các quyền, nghĩa vụ sau:
1. Được thiết lập phòng máy để cung cấp dịch vụ Internet cho người sử dụng tại địa điểm mình được quyền sử dụng hợp pháp, cung cấp đúng loại hình, chất lượng dịch vụ đã thoả thuận trong hợp đồng.
2. Chấp hành các quy định và thoả thuận trong hợp đồng đại lý.
3. Được phép kinh doanh tại địa điểm đại lý từ 06 giờ đến 23 giờ hàng ngày.
4. Hướng dẫn và kiểm tra người sử dụng tuân thủ các quy định về sử dụng dịch vụ Internet; có biện pháp đề phòng, phát hiện và ngăn chặn kịp thời các khách hàng có hành vi vi phạm nội quy của đại lý và quy định của pháp luật về Internet.
5. Lập sổ đăng ký sử dụng dịch vụ trong đó thống kê đầy đủ, chi tiết thông tin về người sử dụng dịch vụ và người bảo lãnh cho người dưới 14 tuổi bao gồm họ tên, địa chỉ thường trú, số chứng minh thư nhân dân, hộ chiếu (đối với người nước ngoài) hoặc các giấy tờ có giá trị khác như thẻ nghiệp vụ, bằng lái xe, thẻ học sinh, sinh viên...., vị trí máy tính và thời gian mà người sử dụng dịch vụ đã sử dụng.
Đại lý Internet phải chịu trách nhiệm về tính xác thực của các thông tin trong sổ đăng ký sử dụng dịch vụ, đồng thời có trách nhiệm giữ gìn, bảo quản sổ đăng ký sử dụng dịch vụ để cung cấp cho các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền khi có yêu cầu.
6. Cài đặt chương trình phần mềm quản lý đại lý Internet, đồng thời thực hiện các giải pháp kỹ thuật đảm bảo ngăn chặn người sử dụng truy nhập đến các trang Web trên Internet có nội dung xấu.
Đại lý Internet chỉ được cung cấp nội dung thông tin về người sử dụng cho các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
7. Sử dụng chương trình phần mềm quản lý đại lý đã được cài đặt để lưu giữ thông tin về người sử dụng dịch vụ bao gồm địa chỉ đã truy nhập, thời gian truy nhập, loại hình dịch vụ (email, chat, ftp, telnet….) trong thời gian 30 ngày. Thời gian lưu giữ tính từ khi thông tin đi, đến máy chủ để phục vụ cơ quan chức năng trong công tác đảm bảo an ninh thông tin.
8. Cung cấp đầy đủ số liệu về cấu hình kỹ thuật, sơ đồ kết nối lưu lượng thông tin trong phạm vi quản lý của đại lý một cách trung thực, chi tiết cho cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền khi có yêu cầu.
9. Trong thời gian 06 tháng kể từ ngày ký hợp đồng đại lý với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet, đại lý Internet phải tham gia lớp tập huấn của doanh nghiệp ký hợp đồng đại lý với mình dành cho các đại lý Internet.
10. Phối hợp với cơ quan Công an và các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thực hiện yêu cầu đảm bảo an toàn và an ninh thông tin.
11. Thực hiện thu giá cước đúng theo giá đã được niêm yết.
12. Khi phát hiện người sử dụng dịch vụ cố tình vi phạm các quy định của pháp luật về sử dụng dịch vụ Internet, đại lý Internet có trách nhiệm ngừng cung cấp dịch vụ và thông báo cho Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố hoặc cơ quan Công an gần nhất để xử lý.

Quyền và nghĩa vụ của các Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet:
Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các quyền, nghĩa vụ sau:
1. Được thiết lập hệ thống máy tính, thiết bị viễn thông trong phạm vi cơ sở mình để trực tiếp cung cấp dịch vụ truy nhập Internet. Không được thiết lập các đường truyền dẫn ngoài phạm vi cơ sở làm điểm phục vụ công cộng của mình.
2. Sử dụng tài nguyên Internet theo quy hoạch.
3. Bảo vệ an toàn mạng và an ninh kênh thông tin.
4. Thực hiện các nhiệm vụ do Nhà nước huy động trong trường hợp khẩn cấp và các nhiệm vụ công ích khác.
5. Được cung cấp dịch vụ Internet cho người sử dụng ở Việt Nam và ở nước ngoài theo quy định của pháp luật Việt Nam và pháp luật của quốc gia mà dịch vụ được cung cấp.
6. Thực hiện các biện pháp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng dịch vụ Internet.
7. Cạnh tranh đúng quy định.
8. Ký hợp đồng đại lý Internet với các tổ chức, cá nhân đã đáp ứng các điều kiện tại khoản 1, 2, 3

Điều 5 và hồ sơ đủ các giấy tờ hợp lệ tại khoản 2

Điều 6 chương II của Quy định này; đồng thời, cung cấp dịch vụ truy nhập Internet, dịch vụ ứng dụng Internet cho đại lý đã ký hợp đồng với mình.
9. Ngừng cung cấp dịch vụ và chấm dứt hợp đồng đại lý theo các điều khoản của hợp đồng hoặc khi phát hiện chủ đại lý tạo điều kiện hoặc cố ý bao che cho người sử dụng vi phạm các điều nghiêm cấm từ khoản 1 đến khoản 7

Quyền và trách nhiệm của người sử dụng dịch vụ Internet:
Người sử dụng dịch vụ tại đại lý Internet có các quyền và trách nhiệm như sau:
1. Quyền của người sử dụng dịch vụ Internet:
a) Được lựa chọn đại lý Internet để sử dụng dịch vụ truy nhập Internet và các dịch vụ ứng dụng Internet trong viễn thông.
b) Được lựa chọn sử dụng các dịch vụ trên Internet theo quy định của pháp luật và của nhà cung cấp dịch vụ Internet.
2. Trách nhiệm của người sử dụng dịch vụ Internet:
a) Cung cấp họ và tên, địa chỉ thường trú, số chứng minh nhân dân, hộ chiếu (đối với người nước ngoài) hoặc các giấy tờ có giá trị khác như thẻ nghiệp vụ, bằng lái xe, thẻ học sinh, sinh viên... cho người quản lý đại lý và được đảm bảo giữ bí mật theo quy định.
b) Chịu trách nhiệm về nội dung thông tin do mình đưa vào, lưu trữ, truyền đi trên Internet.
c) Bảo vệ mật khẩu, khoá mật mã và hệ thống thiết bị của mình.
d) Không đưa vào Internet hoặc lợi dụng Internet để truyền bá các thông tin, hình ảnh đồi trụy, vi phạm thuần phong mỹ tục hoặc để chống lại Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, gây rối an ninh, trật tự an toàn xã hội.
đ) Không sử dụng Internet để đe dọa, quấy rối, xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm người khác.
e) Không sử dụng các công cụ phần mềm để truy nhập, sử dụng dịch vụ Internet trái phép.
f) Không tạo ra và cố ý lan truyền, phát tán các chương trình vi rút trên Internet.
g) Không đánh cắp và sử dụng mật khẩu, khóa mật mã, thông tin riêng của tổ chức, cá nhân hoặc phổ biến cho người khác sử dụng.
h) Người dưới 14 tuổi sử dụng dịch vụ tại đại lý Internet phải có người thành niên bảo lãnh và giám sát trong suốt quá trình sử dụng dịch vụ tại đại lý.
i) Khi phát hiện các trang thông tin, dịch vụ trên Internet có nội dung chống lại Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, gây mất an ninh trật tự xã hội phải nhanh chóng thông báo cho người quản lý đại lý Internet, Sở Văn hóa-Thông tin hoặc Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố hay cơ quan công an gần nhất để xử lý.

Xử lý vi phạm:
1. Thanh tra chuyên ngành Bưu chính, Viễn thông, các Sở, ngành cấp tỉnh có thẩm quyền thanh kiểm tra độc lập về Internet và Ủy ban nhân dân các cấp xử phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động Internet theo chức năng quản lý Nhà nước và thẩm quyền xử phạt quy định tại Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày 02/7/2002.
2. Việc xử lý các hành vi vi phạm của Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet, đại lý Internet và người sử dụng dịch vụ Internet trong hoạt động, kinh doanh đại lý Internet được Ủy ban nhân dân các cấp, thanh tra chuyên ngành Văn hoá - Thông tin, thanh tra chuyên ngành Bưu chính, Viễn thông thực hiện theo quy định tại Nghị định số 55/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng 8 năm 2001 của Chính phủ về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet, Nghị định số 142/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 2004 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về bưu chính, viễn thông và tần số vô tuyến điện, Nghị định số 31/2001/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2001 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hoá thông tin và Thông tư số 05/2004/TT-BBCVT ngày 16 tháng 12 năm 2004 của Bộ Bưu chính, Viễn thông hướng dẫn thực hiện một số điều về xử lý vi phạm hành chính và khiếu nại, tố cáo quy định tại

Trách nhiệm của Sở Bưu chính, Viễn thông:
1. Trực tiếp thực hiện quản lý Nhà nước đối với hoạt động Internet trên địa bàn tỉnh An Giang, trong đó có hoạt động của các đại lý Internet.
2. Tiếp nhận và xử lý thông tin về hoạt động của các đại lý Internet trên địa bàn tỉnh An Giang.
3. Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa – Thông tin, Công an tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành thực hiện thanh tra, kiểm tra hoạt động của các đại lý Internet.
4. Hướng dẫn, triển khai thực hiện quy định này đến Phòng Hạ tầng kinh tế các huyện, Phòng Quản lý đô thị thị xã Châu Đốc và thành phố Long Xuyên.
5. Định kỳ 06 tháng một lần, Sở Bưu chính, Viễn thông tổng hợp và thông báo đến Sở Văn hoá – Thông tin và Công an tỉnh An Giang về danh sách doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực Internet, danh sách đại lý Internet trên địa bàn tỉnh An Giang; đồng thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Bưu chính, Viễn thông.

Trách nhiệm của Công an tỉnh:
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng thuộc Bộ Công an xử lý thông tin nghiệp vụ về Internet trên địa bàn tỉnh; đề xuất phối hợp thực hiện các biện pháp kỹ thuật, nghiệp vụ để bảo đảm an toàn mạng lưới và an ninh thông tin trong hoạt động Internet theo quy định của Bộ Công an.
2. Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh các biện pháp bảo đảm an toàn mạng lưới, an ninh thông tin trên Internet trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định.
3. Phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet triển khai thực hiện công tác bảo đảm an toàn mạng lưới và an ninh thông tin trên Internet theo quy định.
4. Hướng dẫn các chủ đại lý Internet thực hiện công tác phòng cháy và chữa cháy tại các điểm cung cấp dịch vụ Internet công cộng theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy.
5. Tổ chức, phổ biến và hướng dẫn cơ quan Công an các huyện, thị, thành phố về phối hợp thực hiện công tác quản lý hoạt động của các đại lý Internet tại địa phương.
6. Tham gia các đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành thực hiện thanh tra, kiểm tra hoạt động của các đại lý Internet; kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm để xử lý theo thẩm quyền.
7. Hỗ trợ và phối hợp với các cơ quan chức năng tăng cường công tác quản lý hoạt động của các đại lý Internet.

Trách nhiệm của Sở Văn hóa - Thông tin:
1. Thực hiện quản lý Nhà nước về nội dung thông tin trong hoạt động của các đại lý Internet trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
2. Tham gia các đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành thực hiện thanh tra, kiểm tra hoạt động của các đại lý Internet.
3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn người sử dụng Internet chấp hành đúng quy định của pháp luật, đồng thời ngăn chặn các hành vi vi phạm, qua đó nâng cao ý thức của nhân dân trong sử dụng, khai thác thông tin lành mạnh, hữu ích trên Internet.
4. Hướng dẫn, triển khai thực hiện quy định này đến phòng Văn hoá Thông tin các huyện, thị, thành phố.

Trách nhiệm của Sở Giáo dục và Đào tạo:
1. Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục cho học sinh và đội ngũ cán bộ, giáo viên nâng cao ý thức khai thác, sử dụng thông tin trên mạng Internet một cách hiệu quả, lành mạnh.
2. Phối hợp với các cơ quan chức năng có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm quy định về khai thác, sử dụng thông tin trên Internet của học sinh và cán bộ, giáo viên.

Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư:
1. Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện những quy định của Nhà nước về đăng ký kinh doanh trong hoạt động đại lý Internet và tiếp nhận hồ sơ, xem xét cấp và thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Internet theo quy định của pháp luật. Đồng thời, hàng quý cung cấp danh sách doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực Internet trên địa bàn toàn tỉnh (cập nhật cả doanh nghiệp mới đăng ký kinh doanh và doanh nghiệp giải thể) về Sở Bưu chính, Viễn thông.
2. Hướng dẫn phòng Tài chính – Kế hoạch huyện, thị, thành phố việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại lý Internet.
3. Tham gia đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện thanh tra, kiểm tra về hoạt động của các đại lý Internet.

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố:
1. Tổ chức thực hiện quản lý Nhà nước đối với hoạt động của các đại lý Internet tại địa phương.
2. Chỉ đạo phòng Tài chính – Kế hoạch hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện những quy định của Nhà nước về đăng ký kinh doanh trong hoạt động đại lý Internet, tiếp nhận hồ sơ, xem xét cấp và thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại lý Internet, thực hiện báo cáo định kỳ hàng quý danh sách các hộ kinh doanh trong lĩnh vực Internet trên địa bàn (cập nhật cả hộ mới đăng ký kinh doanh và ngưng hoạt động) về Phòng Hạ tầng Kinh tế (Phòng Quản lý đô thị thành phố Long Xuyên và thị xã Châu Đốc).
3. Chỉ đạo cơ quan công an cùng cấp phối hợp với các đơn vị chức năng trên địa bàn thực hiện công tác quản lý hoạt động của các đại lý Internet tại địa phương.
4. Hỗ trợ và phối hợp với các cơ quan chức năng của tỉnh trong công tác kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm trong hoạt động của các đại lý Internet tại địa phương.