QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định một số chính sách về cho thuê, xây dựng cơ sở hạ tầng và giao đất, cho thuê đất đối với các cơ sở ngoài công lập trên địa bàn tỉnh Yên Bái hoạt độngtheo Nghị định 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 của Chính phủ UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định một số chính sách về cho thuê, xây dựng cơ sở hạ tầng và giao đất, cho thuê đất đối với các cơ sở ngoài công lập trên địa bàn tỉnh Yên Bái hoạt động theo Nghị định số 53/2006/NĐ-CP, ngày 25/5/2006 của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập.

Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường và Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm hướng dẫn, tổ chức thực hiện Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký ban hành.

Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội của tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; và cơ sở ngoài công lập có liên quan hoạt động trên địa bàn tỉnh Yên Bái căn cứ Quyết định thi hành./.
TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Hoàng Xuân Lộc
QUY ĐỊNH
Một số chính sách về cho thuê, xây dựng cơ sở hạ tầng và giao đất, cho thuê đất đối với các cơ sở ngoài công lập trên địa bàn tỉnh Yên Bái hoạt động theo Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 của Chính phủ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1318/2007/QĐ-UBNDngày 04 tháng 9 năm 2007 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái)

Phạm vi điều chỉnh
1. Quy định này nhằm cụ thể hoá một số nội dung có liên quan đến chính sách về đất đai, cho thuê và xây dựng cơ sở hạ tầng đối với các cơ sở ngoài công lập hoạt động trong lĩnh vực: giáo dục - đào tạo; y tế; văn hoá; thể dục thể thao; khoa học và công nghệ; môi trường; xã hội; dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em theo quy định tại Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập (sau đây gọi tắt là Nghị định số 53/2006/NĐ-CP).
2. Quy định về trình tự thủ tục lập hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các cơ sở ngoài công lập hoạt động trong các lĩnh vực: giáo dục - đào tạo; y tế; văn hoá; thể dục thể thao; khoa học và công nghệ; môi trường; xã hội; dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em, đầu tư trên địa bàn tỉnh Yên Bái phù hợp với quy hoạch và kế hoạch chi tiết sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng đô thị hoặc quy hoạch các khu trung tâm xã, trung tâm cụm xã, quy hoạch khu dân cư nông thôn (sau đây gọi chung là phù hợp với quy hoạch) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Đối tượng áp dụng
1. Quy định này áp dụng đối với các cơ sở ngoài công lập được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo; y tế; văn hoá; thể dục thể thao; khoa học và công nghệ; môi trường; xã hội; dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em, bao gồm:
a) Các cơ sở dân lập và cơ sở tư nhân (hoặc trường học tư thục) hoạt động trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá thể thao, khoa học công nghệ, vệ sinh môi trường, cấp, thoát nước, xử lý rác thải, nước thải và các hoạt động môi trường khác, các cơ sở chăm sóc và nuôi dưỡng người già cô đơn, chăm sóc người tàn tật, cơ sở cai nghiện ma tuý, cơ sở dân số, gia đình và trẻ em;
b) Các cơ sở ngoài công lập đã được thành lập và hoạt động theo Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hoá đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao.
2. Các tổ chức, cá nhân thành lập doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực nêu tại điểm a khoản 1 Điều này hoạt động theo Luật Doanh nghiệp không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy định này.

Xác định loại hình cơ sở cung ứng dịch vụ công cộng không nhằm mục đích kinh doanh
1. Đất xây dựng cơ sở cung ứng dịch vụ công cộng không nhằm mục đích kinh doanh được áp dụng theo quy định tại khoản 1

Các trường hợp được ưu đãi về sử dụng đất để xây dựng cơ sở cung ứng dịch vụ công cộng ngoài công lập
1. Các loại đất xây dựng cơ sở cung ứng dịch vụ công cộng ngoài công lập hưởng chính sách ưu đãi về sử dụng đất được áp dụng theo quy định tại khoản 1

Trách nhiệm lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết cho các cơ sở ngoài công lập
1. Các cơ quan quản lý Nhà nước trực tiếp quản lý có trách nhiệm lập Đề án quy hoạch phát triển xã hội hoá các cơ sở ngoài công lập đối với lĩnh vực do ngành mình phụ trách, tổ chức thực hiện rà soát hiện trạng sử dụng đất, xử lý tồn tại về sử dụng đất trước khi lập Đề án quy hoạch; trong Đề án phải xác định rõ lộ trình thực hiện xã hội hoá các cơ sở ngoài công lập của ngành; đồng thời phải xác định rõ quy mô sử dụng đất giành cho công tác xã hội hoá của ngành theo lộ trình đã được xây dựng để trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
2. Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch phát triển các cơ sở ngoài công lập của các ngành, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn bố trí quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cho nhu cầu sử dụng đất của các cơ sở ngoài công lập theo Đề án quy hoạch phát triển xã hội hoá các cơ sở ngoài công lập do các ngành xây dựng được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
3. Căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất chi tiết của các ngành và Uỷ ban nhân dân các cấp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm bố trí quỹ đất hợp lý đủ để phát triển xã hội hoá các cơ sở ngoài công lập trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
4. Việc thực hiện rà soát hiện trạng sử dụng đất, xử lý tồn tại về sử dụng đất và lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được áp dụng theo quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoản 3

Cho thuê nhà
1. Cơ sở ngoài công lập được ưu tiên thuê nhà, cơ sở hạ tầng để cung cấp các sản phẩm dịch vụ trong các lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá thể thao, khoa học công nghệ, vệ sinh môi trường, cấp, thoát nước, xử lý rác thải, nước thải và các hoạt động môi trường khác, các cơ sở chăm sóc và nuôi dưỡng người già cô đơn, chăm sóc người tàn tật, cơ sở cai nghiện ma tuý, cơ sở dân số, gia đình và trẻ em phù hợp với quy hoạch và kế hoạch chi tiết sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng đô thị hoặc quy hoạch các khu trung tâm xã, trung tâm cụm xã, quy hoạch khu dân cư nông thôn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Căn cứ vào quỹ nhà, cơ sở hạ tầng hiện có, tỉnh tạo điều kiện, khuyến khích các cơ quan đầu tư, cải tạo nâng cấp quỹ nhà, cơ sở hạ tầng thuộc Nhà nước quản lý, để chuyển giao cho các cơ sở ngoài công lập thuê với giá ưu đãi (kể cả các quỹ nhà do thực hiện xã hội hoá chuyển từ hình thức công lập, bán công sang hoạt động dưới hình thức ngoài công lập).
3. Căn cứ vào quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương, hàng năm tỉnh xem xét quyết định việc xây dựng mới nhà, cơ sở hạ tầng để cho các cơ sở ngoài công lập thuê dài hạn với giá ưu đãi.
4. Giá cho thuê ưu đãi đối với các cơ sở ngoài công lập do Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định theo từng vị trí, địa điểm cụ thể. Mức giá cho thuê không bao gồm tiền thuê đất, tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (nếu có) và lãi vay vốn xây dựng nhà, cơ sở hạ tầng theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; cụ thể:
a) Đối với nhà cửa, cơ sở hạ tầng hiện có, đơn giá cho thuê, giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với cơ quan có liên quan đánh giá lại giá trị tài sản trên đất theo quy định hiện hành về quản lý tài sản của pháp luật để trình Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định.
b) Đối với nhà, cơ sở hạ tầng đầu tư xây dựng mới, đơn giá thuê được xác định bằng giá xây dựng (bao gồm cả thuế của đơn vị xây dựng), không bao gồm tiền thuê đất, tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, tiền lãi vay bằng vốn xây dựng.
5. Sở Tài chính căn cứ quy định hiện hành của pháp luật, hướng dẫn cụ thể về hồ sơ, thủ tục để được xét hưởng ưu đãi thuê nhà, cơ sở hạ tầng thuộc sở hữu nhà nước đối với các cơ sở ngoài công lập theo quy định tại Điều này.

Xây dựng cơ sở vật chất
1. Cơ sở ngoài công lập thực hiện đầu tư xây dựng, sửa chữa cơ sở vật chất được hưởng các chính sách ưu đãi như sau:
a) Được tỉnh tạo điều kiện thuận lợi về các thủ tục hành chính, cấp phép xây dựng và các thủ tục có liên quan khác; được miễn toàn bộ phí xây dựng. Trường hợp cơ sở ngoài công lập xây dựng nhà, cơ sở vật chất nằm trong các dự án, khu đô thị mới đã được xây dựng cơ sở hạ tầng phải nộp chi phí xây dựng hạ tầng, thì được miễn chi phí xây dựng cơ sở hạ tầng (mức miễn cụ thể do Sở Xây dựng thẩm định, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định).
b) Được tỉnh đảm bảo đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng thiết yếu gồm: hệ thống điện, đường giao thông, nước sinh hoạt đến hàng rào các cơ sở ngoài công lập.
c) Các cơ sở ngoài công lập thực hiện đầu tư xây dựng mới trường mầm non được ngân sách tỉnh hỗ trợ 30% kinh phí xây dựng cho một (01) nhà lớp học (không bao gồm tiền thuê đất, tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, tiền lãi vay bằng vốn xây dựng), mức hỗ trợ tối đa đối với một (01) cơ sở ngoài công lập không quá 500 triệu đồng.
d) Cơ sở ngoài công lập được tạo mọi điều kiện thuận lợi để vay nguồn vốn tín dụng ưu đãi. Trường hợp vay vốn của ngân hàng thương mại thì được ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% lãi suất sau đầu tư trong thời hạn 2 năm kể từ thời điểm thực hiện trả lãi vay cho ngân hàng.
2. Đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức có chức năng kinh doanh nhà, cơ sở hạ tầng khi đầu tư sửa chữa, xây dựng nhà, cơ sở hạ tầng để cho cơ sở ngoài công lập thuê được ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% lãi vay vốn đầu tư trong thời gian hai (02) năm kể từ thời điểm thực hiện trả lãi vay. Việc hỗ trợ lãi suất vay vốn đầu tư sửa chữa, xây dựng nhà, cơ sở hạ tầng để cho cơ sở ngoài công lập thuê đối với các đơn vị, tổ chức được thực hiện sau khi nhà, cơ sở hạ tầng đã được bàn giao cho cơ sở ngoài công lập thuê, sử dụng, bảo đảm chất lượng công trình và xây dựng theo đúng quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Đối với cơ sở ngoài công lập xây dựng nhà, cơ sở vật chất thuộc đối tượng phải nộp phí xây dựng, Sở Xây dựng có trách nhiệm phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị có liên quan xác định và dự kiến mức miễn, giảm cụ thể, báo cáo, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định chế độ miễn, giảm phí xây dựng cho các cơ sở ngoài công lập.
4. Trường hợp cơ sở ngoài công lập xây dựng nhà, cơ sở vật chất nằm trong dự án khu đô thị mới đã được xây dựng cơ sở hạ tầng phải nộp chi phí xây dựng cơ sở hạ tầng, Sở Xây dựng có trách nhiệm phối hợp với Sở Tài chính các đơn vị có liên quan xác định cụ thể và báo cáo, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định hỗ trợ một phần chi phí xây dựng cơ sở hạ tầng cho các cơ sở ngoài công lập.

Hình thức giao đất, cho thuê đất đối với các cơ sở ngoài công lập
1. Các cơ sở ngoài công lập được Nhà nước cho phép hoạt động trong các lĩnh vực quy định khoản 1

Điều 2 Quy định này được áp dụng hình thực giao đất, cho thuê đất theo quy định tại điểm 4.1 khoản 4

Định mức sử dụng đất đối với các cơ sở ngoài công lập
1. Các cơ sở ngoài công lập hoạt động trong các lĩnh vực quy định tại khoản 1

Điều 2 Quy định này khi thành lập tại cơ sở mới, quy mô sử dụng đất được áp dụng mức sử dụng đất theo “Hướng dẫn áp dụng mức sử dụng đất trong công tác lập quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành kèm theo Công văn số 5763/BTNMT-ĐKTK ngày 25/12/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường” (Chi tiết xem phụ lục 2 kèm theo).
2. Đối với các cơ sở công lập, bán công nay chuyển sang loại hình ngoài công lập hoạt động trong các lĩnh vực nêu tại khoản 1

Điều 2 mà vẫn sử dụng trên diện tích đất của khuôn viên cũ thì được tiếp tục sử dụng trên phần diện tích được giao trước đó, trên cơ sở vị trí đó phù hợp quy hoạch đã được phê duyệt, quy mô sử dụng đất phù hợp với quy hoạch của ngành quy định.

Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với các cơ sở ngoài công lập
1. Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với các cơ sở ngoài công lập do các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế thành lập.
2. Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với các cơ sở ngoài công lập do cá nhân, nhóm cá nhân hoặc cộng đồng dân cư thành lập.

Căn cứ giao đất, cho thuê đất
1. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt.
2. Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất. Văn bản thẩm định về nhu cầu sử dụng đất để thực hiện dự án của cơ sở ngoài công lập, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các sở, ban ngành có liên quan thẩm định về nhu cầu sử dụng đất trên cơ sở xem xét hồ sơ dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất cho các cơ sở ngoài công lập đối với trường hợp đất chưa được bồi thường, giải phóng mặt bằng
1. Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất
Cơ sở ngoài công lập có nhu cầu giao đất, cho thuê đất, lập hai (02) bộ hồ sơ, nộp tại Sở Tài nguyên và Môi trường. Hồ sơ gồm:
a) Đơn xin giao đất hoặc thuê đất (mẫu dùng cho tổ chức);
b) Văn bản thẩm định về nhu cầu sử dụng đất để thực hiện dự án của cơ sở ngoài công lập (kèm theo dự án đầu tư). Trình tự, thủ tục thẩm định nhu cầu sử dụng đất thực hiện theo quy định tại

Trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất cho các cơ sở ngoài công lập đối với trường hợp đất đã được giải phóng mặt bằng, hoặc không phải giải phóng mặt bằng
1. Hồ sơ xin giao đất, thuê đất
Cơ sở ngoài công lập có nhu cầu xin giao đất, thuê đất lập hai (02) bộ hồ sơ, nộp tại Sở Tài nguyên và Môi trường. Hồ sơ xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất bao gồm các loại văn bản như quy định tại khoản 1

Điều 10 Quy định này.
Trong thời hạn năm (05) ngày, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ địa chính, xác minh thực địa, nếu có sai sót yêu cầu người sử dụng đất chỉnh sửa và hoàn thiện hồ sơ (bằng văn bản).
2. Trình tự giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : theo quy định tại khoản 4

Điều 12 Quy định này.

Xử lý tài sản trên đất khi chuyển các cơ sở công lập, bán công ra ngoài công lập
Xử lý tài sản trên đất khi chuyển các cơ sở công lập, bán công ra ngoài công lập được thực hiện theo hướng dẫn tại

Xử lý vi phạm
Các cơ sở ngoài công lập hoạt động trong lĩnh vực quy định tại khoản 1

Điều 2 Quy định này phải sử dụng đất đúng mục đích. Trường hợp sử dụng đất không đúng mục đích thì các cơ sở ngoài công lập bị thu hồi đất theo quy định tại

Điều 38 Luật Đất đai, đồng thời phải nộp lại toàn bộ tiền thuê đất được miễn theo giá trị tại thời điểm thu hồi đối với thời gian sử dụng đất không đúng mục đích, và phải nộp lại những khoản cơ sở ngoài công lập đã được hưởng ưu đãi theo quy định tại Nghị định số 53/2006/NĐ-CP.

Trách nhiệm của cơ quan nhà nước và các cơ sở ngoài công lập
1. Các Sở, Ban ngành của tỉnh, căn cứ vào chức năng nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm lập đề án quy hoạch phát triển xã hội hoá các cơ sở ngoài công lập theo quy định tại Nghị định số 53/2006/NĐ-CP.
2. Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, tạo điều kiện thuận lợi và giành quỹ đất hợp lý để phát triển xã hội hoá các cơ sở ngoài công lập./.