UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH QUẢNG BÌNH Độc lập - Tự do- Hạnh phúc ---------------- --------------------------------- Số: 08/2002/QĐ-UB Đồng Hới, ngày 29 tháng 01 năm 2002 QUYẾT ĐỊNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH V/v Ban hành quy định quản lý Nhà nước về giá và phân cấp thẩm định giá ở địa phương tỉnh Quảng Bình ------------------ UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH -

Điều 1 : Nay ban hành bản quy định quản lý Nhà nước về giá và phân cấp thẩm định giá ở Quảng Bình như sau (có bản phụ lục kèm theo).
Giao trách nhiệm cho Giám đốc Sở Tài chính - Vật giá có văn bản hướng dẫn và kiểm tra thực hiện cụ thể các nội dung quy định trên địa bàn toàn tỉnh.

Điều 2 : Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các quy định trước đây trái với quyết định này đều bị bãi bỏ.

Điều 3 : Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính - Vật giá, Giám đốc Sở Thương mại - Du lịch, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này kể từ ngày ký./.
Nơi nhận:
Ban Vật giá Chính phủ;
Thường vụ Tỉnh uỷ;
Như điều 3;
TT HĐND tỉnh;
TT UBND tỉnh;
Các Sở, ngành, đơn vị liên quan;
UBND các huyện, thị ;
Lưu VT, TM.
TM/ UBND TỈNH QUẢNG BÌNH
KT/ CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
(Đã ký)
PHAN LÂM PHƯƠNG
QUY ĐỊNH
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ, PHÂN CẤP QUY ĐỊNH GIÁ
VÀ THẨM ĐỊNH GIÁ Ở ĐỊA PHƯƠNG TỈNH QUẢNG BÌNH
( Ban hành kèm theo quyết định: 08/2002/QĐ-UB ngày 29/01/2002 của tỉnh Quảng Bình)

Điều 1 : Trách nhiệm và thẩm quyền quy định giá của UBND tỉnh:
1. Tổ chức chỉ đạo thực hiện các quy định giá hàng hoá dịch vụ do Trung ương quy định áp dụng tại địa phương; chỉ đạo việc tổ chức đăng ký giá, niêm yết giá, hiệp thương giá, bình ổn giá theo hướng dẫn của Ban Vật giá Chính phủ và các Bộ, ngành có liên quan.
2. Kiến nghị với Chính phủ và các Bộ, ngành có liên quan các biện pháp cần thiết để bình ổn giá hàng hoá dịch vụ thiết yếu như: lương thực, phân bón, xăng dầu, thuốc chữa bệnh, muối ăn...
3. Quyết định giá một số mặt hàng chủ yếu trong tỉnh cụ thể như sau:
3.1. Quyết định giá thóc để tính thuế sử dụng đất nông nghiệp và thuế nhà đất.
3.2. Quyết định mức thu thuỷ lợi phí và giá thóc thanh toán thuỷ lợi phí.
3.3. Quyết định giá bán nước máy cho các đối tượng tiêu dùng trong tỉnh.
3.4. Quyết định giá cước vận chuyển hành khách và vận chuyển hàng hoá các đơn vị vận tải do địa phương quản lý.
3.5. Quyết định giá bán điện do địa phương sản xuất theo hướng dẫn của Trung ương.
3.6. Quyết định giá hàng hoá và dịch vụ chi từ nguồn ngân sách địa phương (quyết định giá đối với hàng hoá, dịch vụ thuộc danh mục địa phương quy định, thẩm tra tính hợp lý đối với hàng hoá dịch vụ của các ngành, các doanh nghiệp được Nhà nước cấp hoặc đầu tư chi phí).
3.7. Quyết định mức trợ cước vận chuyển, trợ giá và quy định giá bán, giá hàng cấp không thu tiền các mặt hàng chính sách phục vụ đồng bào miền núi theo hướng dẫn của các Bộ, ngành liên quan.
3.8. Quyết định đơn giá xây dựng cơ bản đầu tư cho các công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh theo sự hướng dẫn của ban Vật giá Chính phủ, Bộ Xây dựng và Bộ Tài chính.
3.9. Quyết định giá bán tài sản (nhà xưởng, máy móc thiết bị...) thuộc quyền sở hữu Nhà nước của các đơn vị thuộc địa phương quản lý khi thực hiện cổ phần hoặc chuyển hướng sản xuất và tài sản cố định áp dụng trong bảo toàn vốn theo sự hướng dẫn của Bộ Tài chính.
3.10. Quyết định giá bán báo và sách giáo khoa do địa phương sản xuất.
3.11. Quyết định giá cấp quyền sử dụng đất, giá thuê đất và chuyển quyền sử dụng đất tại địa phương.
3.12. Quyết định giá đền bù đất và tài sản trên đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi để phục vụ các lợi ích công cộng, phúc lợi, an ninh và quốc phòng.
3.13. Quyết định giá của các tài sản Việt Nam đưa vào liên doanh với nước ngoài và thẩm định giá trị tài sản của nước ngoài và đưa vào góp vốn với Việt Nam của các doanh nghiệp thuộc địa phương quản lý theo sự hướng dẫn của Ban Vật gia Chính phủ, Bộ Kế hoạch - Đầu tư và Bộ Tài chính.
3.14. Quyết định giá một số dịch vụ và mức thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền của địa phương theo quy định của pháp luật.
+ Quy định phí tham quan danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, công trình văn hoá, phí qua cầu phà, phí sử dụng cầu, phí qua phà, phí sử dụng đường sông, sử dụng cầu, bến cảng; phí sử dụng đường bộ; phí sử dụng đất công, bến bãi, mặt nước thuộc địa phương quản lý.
+ Chi phí lắp đặt điện thoại, đồng hồ đo đếm điện, đường ống dẫn nước.
3.15. Quyết định giá tính thuế tài nguyên và giá tính thuế một số loại hàng hoá dịch vụ nằm ngoài danh mục Trung ương quy định.
4. Tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra về việc chấp hành kỷ luật Nhà nước về giá của các đơn vị hành chính sự nghiệp sử dụng nguồn ngân sách và các chủ thể SXKD trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Quyết định xử lý theo luật định các hành vi vi phạm kỷ luật Nhà nước về giá.

Điều 2 : Thẩm quyền và trách nhiệm của Giám đốc Sở Tài chính -Vật giá:
1. Tổ chức triển khai thực hiện giá các loại hàng hoá dịch vụ thuộc thẩm quyền quyết định của Trung ương, của tỉnh.
2. Tổ chức thu thập thông tin thị trường giá cả, thông qua đó làm cơ sở tham mưu giúp UBND tỉnh quyết định những chính sách về giá cả và đề xuất với UBND tỉnh, Ban Vật giá Chính phủ có biện pháp giữ bình ổn giá trên thị trường địa phương.
Quyết định giá những mặt hàng, dịch vụ (nằm trong danh mục của tỉnh) khi được UBND tỉnh uỷ quyền.
3. Cùng với ngành xây dựng và các ngành liên quan ra thông báo giá bán một số vật liệu xây dựng sản xuất tại địa phương như: gạch, ngói, đá các loại, xi măng... dùng cho các công trình XDCB trong tỉnh. Thông báo giá gốc vật liệu xây dựng theo định kỳ hàng tháng để phục vụ cho việc tính đơn giá XDCB theo thông tư số 03/TT-LB ngày 27/7/1996 của Ban Vật giá Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, hướng dẫn việc thực hiện thông báo kiểm soát giá vật liệu xây dựng, giá thiết bị trong lĩnh vực đầu tư và xây dựng.
4. Cùng với ngành chủ quản, đơn vị SXKD tính toán phương án giá các mặt hàng (nằm trong danh mục quản lý của tỉnh) để trình UBND tỉnh quyết định.
5. Cùng với các ngành liên quan trong tỉnh chủ trì đánh giá và bán hàng hoá tịch thu sung công quỹ Nhà nước.
6. Xác định giá trị tài sản thanh lý, xử lý của các doanh nghiệp (thuộc nguồn vốn ngân sách) để thu hồi vốn cho ngân sách.
7. Kiểm soát chi phí sản xuất và các yếu tố hình thành giá.
8. Tổ chức kiểm tra, thanh tra về giá theo sự hướng dẫn của UBND tỉnh và Ban Vật giá Chính phủ.
9. Chủ trì thẩm định giá các loại tài sản cố định và hàng hoá có giá trị lớn của các cơ quan đơn vị trực thuộc tỉnh quản lý mua sắm bằng nguồn vốn ngân sách cấp (do UBND tỉnh quy định), vốn vay và phương án đền bù các công trình xây dựng trên địa bàn trình UBND tỉnh ra quyết định cụ thể như sau:
+ Thẩm định giá mua tài sản, thiết bị, vật tư sử dụng nguồn vốn ngân sách. Các thiết bi tài sản trong các dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của địa phương để làm cơ sở cấp phát, thanh toán đấu thầu (theo phân cấp của UBND tỉnh).
+ Thẩm định giá bán tài sản, hàng hoá theo yêu cầu của các cơ quan Nhà nước liên quan đến việc giải quyết các vụ án hình sự, dân sự, hành chính, kinh tế.
+ Xác định giá tài sản háng hoá của các doanh nghiệp Nhà nước khi thực hiện cổ phần hoá, chuyển hướng sản xuất, giải thể, trả nợ, tái đầu tư theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh.
+ Xác định giá trị tài sản của các tổ chức kinh tế, cá nhân tham gia vốn pháp định thành lập doanh nghiệp.
+ Xác định giá trị tài sản, hàng hoá của các tổ chức viện trợ cho tỉnh và các đoàn thể dưới mọi hình thức.
+ Thẩm định các phương án giá hàng hoá, dịch vụ của các đơn vị và các ngành xây dựng trước khi trình UBND tỉnh quyết định.
10. Hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ giá cho các ngành, các cấp, các đơn vị cơ sở thuộc địa phương quản lý.

Điều 3 : Thẩm quyền và trách nhiệm của UBND huyện, thị xã :
1. UBND các huyện, thị xã có trách nhiệm tổ chức chỉ đạo thực hiện những quy định, quyết định giá do cấp có thẩm quyền quy định trong phạm vi địa phương quản lý.
2. UBND các huyện, thị xã có trách nhiệm tham gia cùng Sở Tài chính - Vật giá về:
Thẩm định các phương án đền bù đất, tài sản trên đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi của các công trình XDCB của tỉnh và các dự án nằm trên địa bàn huyện, thị trước khi trình UBND tỉnh quyết định.
Chỉ đạo các đơn vị tập thể, cá nhân kinh doanh thực hiện việc đăng ký giá, niêm yết giá, hiệp thương giá theo quy định của Nhà nước; Danh mục các mặt hàng bắt buộc phải niêm yết giá gồm:
2.1. Thóc, gạo, thịt lợn, thịt bò, sản phẩm chế biến từ thịt lợn, thịt bò, đường sữa, rượu bia, thuốc lá, bánh kẹo, mỳ ăn liền, mì chính.
2.2. Cước vận chuyển hàng hoá, khách hàng bằng đường sông, đường biển, ô tô.
2.3. Vải các loại, quần áo may sẵn, xà phòng, bột giặt, giấy vở, xe đạp, xe máy, ti vi, casét, tủ lạnh.
2.4. Xăng dầu, sắt thép, xi măng, phân bón, thuốc trừ sâu.
2.5. Gạch xây, gạch ốp lát, đồ dùng bằng sành, sứ nội thất, máy bơm nước.
2.6. Thuốc tân dược thông dụng và các loại dịch vụ y tế thu tiền.
2.7. Điện, nước; trông giữ xe máy, xe đạp, xe ô tô, vé tham quan du lịch.
Ngoài những mặt hàng bắt buộc phải niêm yết giá bán trên thì khuyến khích các doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân niêm yết giá bán của mình đang kinh doanh sản xuất.
3. Phòng Tài chính - Thương nghiệp các huyện, thị xã là cơ quan chuyên môn giúp UBND huyện, thị xã tổ chức thực hiện các công việc sau:
3.1. Quy định giá thanh lý tài sản của các đơn vị thuộc huyện, thị quản lý có nguyên giá dưới 100 triệu đồng (trừ nhà cửa, ô tô và tài sản đặc biệt).
3.2. Thẩm định giá mua sắm, sửa chữa tài sản của các đơn vị thuộc huyện, thị quản lý với giá trị tài sản dưới 100 triệu đồng.
3.3. Thẩm định chi phí đền bù các công trình XDCB chi bằng nguồn vốn của ngân sách huyện, thị.

Điều 4 : Thẩm quyền và trách nhiệm của các Sở quản lý chuyên ngành:
1. Các Sở quản lý có trách nhiệm tổ chức chỉ đạo thực hiện những quy định, quyết định giá do cấp có thẩm quyền quy định trong phạm vị ngành quản lý.
2. Các Sở quản lý có trách nhiệm tham gia cùng Sở Tài chính - Vật giá về : Thẩm định phương án giá của các đơn vị thuộc Sở quản lý và các phương án đền bù đất và tài sản trên đất liên quan khi Nhà nước có quyết định thu hồi trước khi trình UBND tỉnh quyết định.
3. Chỉ đạo các đơn vị trong ngành thực hiện việc đăng ký giá, niêm yết giá, hiệp thương giá theo quy định của Nhà nước.
4. Các Sở quản lý có trách nhiệm giám sát, kiểm tra và chỉ đạo các doanh nghiệp thuộc Sở quản lý chấp hành kỷ luật Nhà nước về giá và xử phạt các vi phạm về giá theo quy định của Nhà nước.
5. Định giá thanh lý tài sản của các đơn vị thuộc ngành quản lý có nguyên giá dưới 100 triệu (trừ nhà cửa, ô tô và tài sản đặc biệt).
6. Thẩm định giá sửa chữa, mua sắm tài sản của các đơn vị thuộc ngành quản lý có giá trị dưới 10 triệu đồng / 1 lần / sửa chữa, mua sắm tài sản.

Điều 5 : Đăng ký giá :
1. Thực hiện hình thức đăng ký giá những hàng hoá dịch vụ không thuộc danh mục Nhà nước quy định giá của các doanh nghiệp kinh doanh với khối lượng lớn, hàng thông dụng thiết yếu, chi phối giá cả thị trường. Những mặt hàng các đơn vị phải đăng ký giá gồm: lương thực, phân bón, giá bán cao su mủ khô, giống cây trồng, giá bán xăng dầu, sắt thép xây dựng, thuốc bệnh (kháng sinh và thuốc phòng bệnh), giá kinh doanh các loại gỗ cho Sở Tài chính - Vật giá theo dõi và báo cáo UBND tỉnh theo định kỳ.
2. Hồ sơ đăng ký bao gồm:
2.1. Tên hàng hoá, dịch vụ, ký hiệu, quy cách, phẩm chất, mức giá mua, giá bán.
2.2. Các yếu tố hình thành mức giá theo hướng dẫn của Sở Tài chính - Vật giá.
3. Kiểm soát về đăng ký giá:
3.1. Giá đăng ký do doanh nghiệp tự định giá có hiệu lực từ ngày gửi hồ sơ.
3.2. Doanh nghiệp phải mua bán theo giá đã đăng ký. Khi thị trường sản xuất và lưu thông biến động, giá mua và giá bán thay đổi thì các doanh nghiệp phải đăng ký lại mới có hiệu lực thi hành và phải báo cáo những yếu tố làm thay đổi giá gửi về Sở Tài chính - Vật giá tỉnh.
3.3. Sở Tài chính - Vật giá không xét duyệt đăng ký giá của các doanh nghiệp mà thực hiện chế độ kiểm tra định kỳ các yếu tố hình thành giá khi phát hiện có dấu hiệu các doanh nghiệp khai man đăng ký, lợi dụng thế độc quyền để đầu cơ tăng giá, hạ giá gây rối loạn thị trường. Trong trường hợp này tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ xử lý theo quy định của Nhà nước.

Điều 6 : Niêm yết giá:
1. Đối với hàng hoá dịch vụ thuộc danh mục Nhà nước quy định giá (kể cả danh mục Trung ương và địa phương) yêu cầu các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế phải niêm yết giá thật rõ ràng, đúng chủng loại, quy cách chất lượng để việc mua bán thuận tiện. Các tổ chức và cá nhân phải mua bán đúng giá niêm yết.
Những hàng hoá và dịch vụ khác thuộc danh mục các doanh nghiệp tự quy định, thì cùng phải niêm yết giá, khi cần thay đổi giá thì phải niêm yết lại.
2. Các loại cước vận tải, dịch vụ công cộng do cơ quan Nhà nước quy định hoặc doanh nghiệp tự quy định, việc niêm yết giá công khai là bắt buộc như: Giá cước hành khách, cước hành lý... ở những điểm mà người mua (người trả tiền) dễ đọc, dễ thấy để kiểm tra người thu tiền.
3. Các loại cước vận tải, dịch vụ công cộng do cơ quan Nhà nước tự định không có bảng niêm yết đều không có hiệu lực thi hành. Giá niêm yết là căn cứ để cơ quan thuế xác định mức thuế phải nộp của các doanh nghiệp. Nếu các doanh nghiệp không thực hiện chế độ niêm yết giá coi như vi phạm kỷ luật giá.
4. Tất cả các hàng hoá, dịch vụ nói tại điểm 1, 2, 3 trên đây đều phải niêm yết giá mới có hiệu lực thi hành. UBND tỉnh giao trách nhiệm cho Sở Tài chính - Vật giá phối hợp với cơ quan thuế, quản lý thị trường tổ chức kiểm tra việc thực hiện chế độ niêm yết giá đối với tất cả các thành phần kinh tế ở địa phương trong toàn tỉnh.