QUYẾT ĐỊNH Ban hành Đề án thực hiện các giải pháp làm giảm tội phạm, ma túy, tệ nạn xã hội, lây nhiễm HIV/AIDS và tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2007 - 2010 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND năm 2004;
Căn cứ Nghị quyết số 26/2006/NQ-HĐND ngày 08/12/2006 của HĐND tỉnh khóa VII, kỳ họp thứ 7 thông qua Đề án thực hiện các giải pháp giảm tội phạm, ma túy, tệ nạn xã hội, lây nhiễm HIV/AIDS và tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2007 - 2010,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1
Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án thực hiện các giải pháp làm giảm tội phạm, ma túy, tệ nạn xã hội, lây nhiễm HIV/AIDS và tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2007 - 2010.
Điều 2 . Giao Công an tỉnh - Thường trực Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, phòng chống AIDS và tệ nạn ma túy, mại dâm tỉnh phối hợp với Sở LĐ-TB&XH, Sở Y tế tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện Đề án; định kỳ hoặc đột xuất tham mưu UBND tỉnh sơ kết, tổng kết và báo cáo kết quả thực hiện Đề án cho các cơ quan Trung ương, Tỉnh ủy và HĐND tỉnh theo qui định.
Điều 3
Các ông (bà): Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc Sở LĐ-TB&XH, Giám đốc Sở Y tế, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thị chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký./.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Nguyễn Tấn Hưng
ĐỀ ÁN
Thực hiện các giải pháp làm giảm tội phạm, ma túy, tệ nạn xã hội, lây nhiễm HIV/AIDS và tai nạn giao thong trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2007 - 2010
(Ban hành kèm theo Quyết định số 06/ 2007/QĐ-UBND ngày 05/02/2007 của UBND tỉnh)
I. SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ ÁN
Trong những năm qua, cùng với nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội. Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã rất quan tâm đến việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện Nghị quyết số 09/CP,
Chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm (PCTP),
Chương trình hành động phòng chống ma túy(PCMT), mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và Nghị quyết số 13/NQ-CP của Chính phủ về bảo đảm trật tự an toàn giao thông (TTATGT). Để cụ thể những mục tiêu trên, Tỉnh ủy đã ban hành Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 25/11/2002, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 01/KH-UB ngày 13/01/2003 về tăng cường thực hiện các giải pháp làm giảm tội phạm, ma túy, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và tai nạn giao thông (sau đây gọi tắt là
Chương trình mục tiêu 5 giảm). Qua triển khai thực hiện, bước đầu đã đạt được những kết quả tích cực, đã kiềm chế sự gia tăng của các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông (TNGT), đảm bảo giữ vững tình hình an ninh chính trị (ANCT) và trật tự an toàn xã hội (TTATXH), góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, tình hình hoạt động của các loại tội phạm, tệ nạn xã hội và TNGT vẫn còn diễn biến phức tạp, nhất là số thanh thiếu niên hư hỏng, lười lao động, đua đòi, tụ tập liên kết hình thành các băng, nhóm đánh nhau gây thương tích, gây rối trật tự công cộng, chống người thi hành công vụ, tiềm ẩn nguy cơ hình thành tội phạm có tổ chức; tội phạm về ma túy, mại dâm, cờ bạc, trộm cắp tài sản, vi phạm trật tự quản lý kinh tế và chức vụ, nhất là trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, quản lý đất đai, xây dựng cơ bản, thuế…có chiều hướng gia tăng với nhiều phương thức, thủ đoạn rất manh động, tinh vi, xảo quyệt, thậm chí có tính chất liên tỉnh, xuyên Quốc gia.
Chương trình mục tiêu 5 giảm, tuy đã có nhiều cố gắng nhưng hiệu quả chưa cao, một số ngành, một số cấp chưa làm thường xuyên, liên tục hoặc làm theo đợt cao điểm, sau đó không duy trì. Tình trạng né tránh, ỷ lại, coi công tác đấu tranh PCTP, PCMT, mại dâm và đảm bảo TTATGT là công việc riêng của ngành Công an vẫn còn phổ biến, chưa phát huy được sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong việc thực hiện
Chương trình mục tiêu 5 giảm.
MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN
Mục tiêu khái quát:
Mục tiêu cụ thể:
Mục tiêu làm giảm tội phạm:
Chương trình mục tiêu 5 giảm của tỉnh. Tận dụng, phát huy các tiềm lực các nguồn kinh phí ngoài ngân sách, đồng thời sử dụng các nguồn kinh phí này một cách hiệu quả, đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
Chương trình mục tiêu làm giảm tội phạm, ma túy, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh, Nghị quyết Đại hội Tỉnh Đảng bộ lần thứ VIII nhiệm kỳ 2005 - 2010 về nhiệm vụ quốc phòng - an ninh. Từng cấp ủy Đảng phải ban hành Nghị quyết lãnh đạo thực hiện
Chương trình mục tiêu 5 giảm một cách đồng bộ và Nghị quyết trong từng giai đoạn cụ thể, phải tiến hành thường xuyên liên tục, kiên trì bền bỉ để chỉ đạo các ngành chức năng phối hợp thực hiện các biện pháp phòng chống tội phạm với phương châm Đảng lãnh đạo, Chính quyền điều hành, các ngành phối hợp thực hiện, lực lượng chức năng làm nòng cốt tham mưu, quần chúng nhân dân hưởng ứng tham gia tích cực. Coi công tác phòng chống tội phạm là nhiệm vụ trọng tâm lâu dài, tiến hành thường xuyên, gắn liền với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương.
Chương trình mục tiêu 5 giảm, tạo bước đột phá và nâng cao chất lượng hiệu quả trong công tác quản lý, giáo dục giúp đỡ người lầm lỗi tại cộng đồng dân cư.
Chương trình mục tiêu 5 giảm để nhân rộng và đưa những tin bài, phóng sự về tình hình phức tạp về ANTT, yếu kém về công tác phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, những đối tượng phạm tội để lên án, phê phán và cần có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục để đưa công tác tuyên truyền đi vào chiều sâu, có hiệu quả.
Chương trình mục tiêu 5 giảm bằng nhiều hình thức sinh động, phù hợp với hoạt động của ngành Văn hóa - Thông tin, Đoàn Thanh niên, các trường học, Mặt trận Tổ quốc, Hội Phụ nữ, lực lượng vũ trang...ở những địa bàn, đối tượng và thời gian phù hợp như: biểu diễn văn nghệ, thuyết trình, chiếu phim, phát tờ rơi, tài liệu, thông báo phương thức thủ đoạn hoạt động của tội phạm, tệ nạn xã hội và đảm bảo TTATGT để nhân dân biết phòng ngừa đấu tranh.
Chương trình mục tiêu 5 giảm là tiêu chuẩn thi đua để xét gia đình, ấp, xã, cơ quan, đơn vị văn hóa, vững mạnh; xét phân loại đảng viên, đoàn viên, hội viên và xét vay vốn ngân hàng cũng như hưởng các chính sách xã hội hàng năm, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của từng cơ quan, đơn vị. Ngược lại đối với cá nhân tập thể, hộ gia đình nhiều lần có thành tích xuất sắc trong công tác thực hiện mục tiêu 5 giảm, ngoài việc khen thưởng cần xem xét miễn giảm một số loại thuế nông nghiệp, thuế quyền sử dụng đất, cấp thẻ bảo hiểm y tế. Đối với học sinh, sinh viên cần có chính sách miễn giảm học phí. Đối với cán bộ, đảng viên được xét nâng lương trước niên hạn để khuyến khích động viên, tạo động lực cho các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia PCTP, PCMT, tệ nạn xã hội nhằm bảo đảm TTATXH.
Chương trình mục tiêu 5 giảm.
Chương trình mục tiêu 5 giảm tái hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống.
Chương trình mục tiêu 5 giảm đến từng cán bộ, chiến sĩ và quần chúng nhân dân nơi đóng quân, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa, khu vực biên giới. Riêng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng chủ động phối hợp với Hải quan tỉnh làm tốt công tác nắm tình hình, kiểm soát chặt chẽ các hoạt động buôn bán ma túy, buôn lậu, buôn bán phụ nữ, trẻ em trên tuyến biên giới và thẩm lậu các chất ma túy trái phép vào địa phương, lưu ý các đối tượng, đường dây buôn bán, vận chuyển ma túy có tính quốc tế, xuyên quốc gia.
Chương trình mục tiêu 5 giảm trong chương trình đào tạo, bồi dưỡng giáo viên và chương trình giảng dạy của các trường học.
Chương trình mục tiêu 5 giảm, lồng ghép với môn giáo dục công dân, các giờ học chính khóa, ngoại khóa cho cán bộ, học sinh, sinh viên các trường và coi đây là hoạt động thường xuyên có tính bắt buộc, nhằm nâng cao trách nhiệm của mọi người trong việc thực hiện
Chương trình mục tiêu 5 giảm.
Chương trình mục tiêu 5 giảm giữa các trường học, lớp học. Tổ chức cho 100% cán bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên ký cam kết, không phạm tội, mắc các tệ nạn xã hội xây dựng trường học, lớp học văn hóa, lành mạnh. Định kỳ tiến hành kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện, nhất là ở các địa bàn trọng điểm phức tạp về trật tự xã hội, nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật. Phấn đấu không còn học sinh, sinh viên nghiện ma túy vào năm 2010.
Chương trình mục tiêu 5 giảm, phát động phong trào đoàn viên, thanh niên không vi phạm pháp luật bằng nhiều việc làm cụ thể. Xây dựng quy chế hướng dẫn các cấp đoàn thể trực thuộc phải đưa nội dung tuyên truyền PCTP, PCMT, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS, đảm bảo TTATGT vào nội dung sinh hoạt định kỳ và tiêu chuẩn xét thi đua, phân loại đoàn viên, cơ sở đoàn hàng năm là tiêu chuẩn bắt buộc.
Chương mục tiêu 5 giảm cho các cấp, các ngành gắn với các dự án phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương bảo đảm thiết thực, hiệu quả.
Chương trình mục tiêu 5 giảm: Các cấp, các ngành cần nêu cao vai trò trách nhiệm được phân công, chủ động phối hợp chặt chẽ trong thực hiện
Chương trình mục tiêu 5 giảm, dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự điều hành của chính quyền, quần chúng tham gia tích cực, trong đó lực lượng Công an làm nòng cốt tham mưu, với phương châm “lấy phòng ngừa làm cơ bản”. Thường xuyên có sự phối hợp trao đổi thông tin, báo cáo, kịp thời phát hiện, đấu tranh, xử lý mọi đối tượng, đường dây tội phạm, tệ nạn xã hội và vi phạm TTATGT nhằm đảm bảo tình hình ANTT tại địa phương.
Chương trình mục tiêu 5 giảm tại cộng đồng dân cư, trong cán bộ công chức, học sinh, sinh viên. Tổ chức ký cam kết, giao ước thi đua giữa các thành viên, các cấp Mặt trận và các khu dân cư trên địa bàn tỉnh. Đưa nội dung thực hiện
Chương trình mục tiêu 5 giảm vào tiêu chuẩn xét gia đình, khu dân cư văn hoá, gắn với cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” ở khu dân cư.
Chương trình PCTP:
Mục
Công tác tuyên truyền
250
260
275
285
Mua tài sản
20
20
20
25
Hội nghị tập huấn
15
20
20
20
Khen thưởng
25
20
20
20
Diễu hành 03 chuyên đề
50
60
60
60
Vận động đấu tranh
150
160
175
190
Tổng cộng
510
540
570
600
2.
Chương trình PCMT:
Mục
Công tác tuyên truyền
450
470
500
520
Mua tài sản
20
20
20
25
Hội nghị tập huấn
30
30
30
30
Khen thưởng
25
25
25
30
Khảo sát, đấu tranh
175
195
195
200
Cai nghiện
600
600
620
630
Quan hệ quốc tế
60
60
60
70
Tổng cộng
1.360
1.400
1.450
1.500
3.
Chương trình làm giảm tệ nạn mại dâm:
Mục
Công tác tuyên truyền
308
354
407
468
Truy quét, triệt phá
95
98
113
130
Chữa bệnh tại trung tâm
120
138
159
183
Hỗ trợ nâng cao năng lực
30
35
40
46
Hỗ trợ Hội nghị
42
48
55
63
Khen thưởng
50
58
67
77
Hỗ trợ vay vốn tái hòa nhập
60
69
79
91
Tổng cộng
695
800
973
1.058
4.
Chương trình làm giảm lây nhiễm HIV/AIDS:
Mục
Thông tin, giáo dục,
tuyên truyền
262
315
378
378
Chương trình chăm sóc hỗ trợ
Chương trình giám sát HIV/AIDS theo dõi đánh giá chương trình
Chương trình dự phòng lây nhiễm HIV từ mẹ sang con
Chương trình quản lý và điều trị lây nhiễm qua đường tình dục
Chương trình can thiệp giảm
Chương trình làm giảm TNGT:
Chương trình mục tiêu 5 giảm, đồng thời trực tiếp chủ trì mục tiêu làm giảm tội phạm, ma tuý và tai nạn giao thông.
Chương trình một cách cụ thể và đạt hiệu quả cao.
Chương trình mục tiêu 5 giảm của tỉnh.