THÔNG TƯ Hướng dẫn cấp phát và quản lý các khoản kinh phí uỷ quyền của NSTW chuyển về cho địa phương Trong những năm gần đây, một số khoản chi của Ngân sách Trung ương, Bộ Tài chính đã chuyển về cho các Địa phương và uỷ quyền cho Sở Tài chính - Vật giá các Tỉnh, Thành phố trực tiếp cấp phát và quản lý ngày một nhiều và lớn như: tiền lương hưu và các khoản phụ cấp của các đối tượng chính sách xã hội; kinh phí kiểm lâm và sự nghiệp lâm nghiệp; sắp xếp lao động, giải quyết việc làm; kinh phí động viên; trùng tu các di tích lịch sử; kinh tế mới và định canh, định cư; kinh phí dân số và KHHGĐ; trợ cấp khó khăn cho cán bộ công nhân viên chức Nhà nước; bỏ trồng cây thuốc phiện ..... nhưng chưa có các văn bản quy định chế độ quản lý các khoản chi kinh phí uỷ quyền. Thi hành Chỉ thị số 132/TTg ngày 27/3/1993 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý thu, chi NSNN, Bộ Tài chính hướng dẫn và quy định việc cấp phát và quản lý các khoản kinh phí uỷ quyền của Ngân sách Trung ương chuyển về cho các Địa phương như sau: I/ NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG: 1/ Các khoản kinh phí thuộc các Bộ, các Ngành Trung ương quản lý, Bộ Tài chính chuyển về cho các Địa phương và uỷ quyền cho Sở Tài chính - Vật giá các Tỉnh, Thành phố cấp phát, quản lý.

Căn cứ vào số kế hoạch kinh phí đã được tổng hợp vào dự toán NSNN hàng năm trình Quốc hội thông qua, hoặc theo các quyết định của Thủ tướng Chính phủ

xét duyệt chính thức số kế hoạch chi cả năm cho các khoản chi thuộc các Bộ quản lý, đồng thời, các Bộ, các Ngành chủ quản Trung ương phải chịu trách nhiệm phân bổ số kế hoạch các khoản chi cho từng Địa phương, sau khi đã trao đổi và được sự nhất trí của Bộ Tài chính. 2/ Sở Tài chính - Vật giá các Tỉnh, Thành phố được Bộ Tài chính uỷ quyền trực tiếp cấp phát, quản lý các khoản chi thuộc nguồn kinh phí của Ngân sách Trung ương chuyển về qua Kho bạc Nhà nước, phải thực hiện đúng nội dung, mục đích và đối tượng của các khoản chi; đúng định mức, tiêu chuẩn chi tiêu, đúng các chính sách, chế độ và nguyên tắc quản lý tài chính - ngân sách của Nhà nước hiện hành. 3/ Cơ quan Tài chính và Kho bạc Nhà nước Địa phương các cấp phải mở tài khoản và các tiểu khoản, mở sổ sách kế toán để hạch toán, theo dõi riêng các khoản kinh phí uỷ quyền của Trung ương chuyển cho Địa phương. Không được sử dụng nguồn kinh phí uỷ quyền của khoản chi này để cấp phát, chi tiêu cho các khoản chi khác, hoặc dùng nguồn kinh phí uỷ quyền của Trung ương để đưa vào cân đối Ngân sách của Địa phương. 4/ Các khoản kinh phí uỷ quyền của Trung ương còn lại đến cuối ngày 31/12 không sử dụng hết, Sở Tài chính - Vật giá và Kho bạc Nhà nước các cấp phải thực hiện đúng các biện pháp xử lý của Bộ Tài chính (tuỳ theo tình hình cụ thể) sẽ quy định tại Thông tư (hoặc Công văn) hướng dẫn công tác khoá sổ kế toán cuối năm và quyết toán thu, chi Ngân sách Nhà nước hàng năm. 5/ Sở Tài chính - Vật giá phối hợp với đơn vị Kho bạc Nhà nước (nơi quản lý tài khoản kinh phí uỷ quyền) tổ chức kiểm tra việc sử dụng kinh phí do NSTW uỷ quyền. II/ NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ: 1/

Căn cứ các mục tiêu và chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước đề ra và Thông tư của Bộ Tài chính hướng dẫn lập kế hoạch tài chính và ngân sách hàng năm; Các Bộ, các Ngành và UBND các Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức chỉ đạo các đơn vị thuộc Bộ, Ngành và Địa phương mình quản lý tiến hành xây dựng và tổng hợp kế hoạch các khoản chi của NSTW sẽ uỷ quyền cho Địa phương theo đúng các nội dung, thời gian quy định và mục lục Ngân sách Nhà nước hiện hành; số dự kiến phân bổ cho từng Địa phương gửi cơ quan Tài chính và Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước đồng cấp xem xét.

Căn cứ vào khả năng của Ngân sách Nhà nước, Bộ Tài chính và Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước có trách nhiệm tính toán tổng hợp vào dự toán Ngân sách Nhà nước trình Quốc hội thông qua. 2/

Sau khi dự toán Ngân sách Nhà nước hàng năm đã được duyệt và Thủ tướng Chính phủ đã giao chỉ tiêu kế hoạch ngân sách cho các Bộ, các Ngành và các Địa phương các khoản chi thuộc nguồn vốn của Ngân sách Trung ương đảm nhiệm do các Bộ, Ngành quản lý trước khi chuyển về các Địa phương và uỷ quyền cho Sở Tài chính - Vật giá các Tỉnh, Thành phố cấp phát, quản lý phải được sự nhất trí của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Thủ trưởng các Bộ, các Ngành chủ quản mới được thực hiện. 3/ Các khoản kinh phí của Ngân sách Trung ương uỷ quyền cho Sở Tài chính các Địa phương, Bộ Tài chính căn cứ vào kế hoạch năm được duyệt và thoả thuận với các Bộ, Ngành chủ quản phân bổ theo từng quý và chuyển về cho các Địa phương vào một tài khoản tiền gửi riêng tại Kho bạc Nhà nước các Tỉnh, Thành phố (do Cục Kho bạc Nhà nước quy định và hướng dẫn) bằng lệnh chi tiền theo chương 99A, Loại, Khoản, Hạng,