QUYẾT ĐỊNH V/v: Ban hành quy định về thực hiên công tác khai hoang ruộng bậc thang, nương cố định trên địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2005-2010 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU

Ban hành kèm theo Quyết định này quy định về thực hiện công tác khai hoang ruộng bậc thang, nương cố định áp dụng trên địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2005-2010.

Giao cho Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn là cơ quan thường trực chương trình khai hoang, kết hợp với sở Lao động-TBXH; Sở Kế hoạch & Đầu tư ; Sở Tài chính hướng dẫn tổ chức thực hiện công tác khai hoang ruộng bậc thang, nương cố định giai đoạn 2005-2010.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Ông Chánh văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Kế hoạch & Đầu tư; Tài chính; Nông nghiệp & Phát triển nông thôn; Lao động-Thương binh và Xã hội; Chủ tịch UBND các huyện; thị; UBND các xã; Thủ trưởng các ban, ngành liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
T/M UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Nguyễn Đăng Đạo
QUY ĐỊNH
V Ề TÁC KHAI HOANG RUỘNG BẬC THANG, NƯƠN G CỐ ĐỊNH TRÊN ĐỊA BÀN LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2005-2010
(Kèm t heo Quyết định số: 81/ 2005 / QĐ-UBND ngày 1 0 / 10 / 2005 của UBND tỉnh)
Để nâng cao hiệu quả quá trình quản lý, tổ chức thực hiện tốt kế hoạch khai hoang Ủy ban nhân dân tỉnh quy định về thực hiện công tác khai hoang ruộng bậc thang, nương cố định.
I. QUI ĐỊNH CHUNG
1. Các từ trong qui định này được hiểu như sau:
Khai hoang phục hoá: là quá trình tác động nhằm biến đổi từ quỹ đất chưa sử dụng hoặc mất khả năng sử dụng do thiên tai lũ lụt thành quỹ đất sản xuất phục vụ lợi ích con người.
Trong hướng dẫn này ta hiểu khai hoang theo nghĩa hẹp hơn.
Khai hoang: là quá trình chuyển đổi đất hoang hoá thành ruộng bậc thang, nương cố định để canh tác lúa nước, lúa cạn, trồng cây hoa màu, cây công nghiệp ngắn ngày, dài ngày, cây ăn quả.... và các loại cây trồng, vật nuôi khác nhằm phục vụ cuộc sống con người ngày càng tốt hơn.
Phục hoá: là quá trình khôi phục lại khả năng canh tác của đất đai sau khi bị thiên nhiên tàn phá, hoặc do phương thức canh tác lạc hậu gây ra.
Có 2 loại hình khai hoang chủ yếu ở Lai Châu là:
+ Ruộng bậc thang được hiểu là hệ mặt bằng được tạo ra nhờ quá trình san ủi được giới hạn bởi các bờ chắn, kè chắn, thành bờ giữ nước. Chống xói mòn và bảo vệ đất, nhằm mục đích canh tác lúa, màu và cây công nghiệp khác phục vụ lợi ích con người. Đối với những nơi có lớp đất canh tác dày từ 60 cm trở lên, độ dốc N≤ 25° đều có thể khai hoang thành ruộng bậc thang.
+ Nương cố định là diện tích đất có độ nghiêng nhất định cho phép canh tác các loại cây trồng được tạo bởi hệ thống bờ chắn, vật cản như bờ đá, băng cây xanh cản nước chống xói mòn, bảo vệ đất vv. Để trồng lúa nương, ngô, khoai, sắn... hoặc các loại cây ăn quả khác.
Diện tích khai hoang được tính bao gồm cả bờ bao, mương thoát nước (trong trường hợp cần thiết) và diện tích gieo trồng.
Mục đích sử dụng đất khai hoang:
+ Cây ngắn ngày gồm: Lúa, cây màu... và các loại cây khác có chu kỳ sinh trưởng nhỏ hơn một năm (cây thân thảo).
+ Cây lâu năm gồm: Cây ăn quả, cây cảnh... và một số loại cây công nghiệp khác (cây thân gỗ).
+ Hình thức khác: Như đất đồng cỏ, đất sử dụng chăn nuôi thuỷ sản, đất trồng cây cảnh, xây dụng các trang trại hoặc phát triển thành khu du lịch...
2. Đối tượng, phạm vi áp dụng.
Áp dụng cho các hộ đồng bào thuộc diện đói nghèo, đời sống khó khăn trên địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2005-2010.
3. Hình thức khai hoang
Khai hoang xây dựng ruộng bậc thang tập trung thành diện rộng. (Tập thể, thôn bản, thanh niên làm thanh toán theo công, sau đó phân chia ruộng cho hộ nghèo).
Khai hoang xây dựng ruộng bậc thang nhỏ lẻ theo từng hộ.
Khai hoang làm nương cố định nhỏ lẻ theo các hộ gia đình.
II. HỆ THỐNG QUẢN LÝ
1. Cấp tỉnh:
Giúp việc cho Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh bao gồm các thành viên sau:
Sở Lao động-Thương binh và Xã hội: Là cơ quan thường trực xoá đói giảm nghèo, thống nhất quản lý nguồn vốn về xoá đói giảm nghèo và giải quyết việc làm, trong đó có chương trình khai hoang.
Sở Nông nghiệp &PTNT (Chi cục Hợp tác xã & PTNT): là cơ quan thường trực về công tác khai hoang, phục hoá chịu trách nhiệm chính về quản lý nhà nước, hướng dẫn qui trình qui phạm, đôn đốc, kiểm tra quá trình triển khai thực hiện, tham mưu kế hoạch khai hoang hàng năm và 5 năm trên địa bàn toàn tỉnh.
Sở Kế hoạch & Đầu tư: Cân đối và bố trí nguồn vốn theo kế hoạch khai hoang hàng năm trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.
Sở Tài chính: Là cơ quan quản lý và theo dõi các nguồn vốn trong đó có nguồn vốn dành cho khai hoang hàng năm theo kế hoạch đã được phê duyệt. Phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT hướng dẫn về nghiệp vụ thanh, quyết toán kinh phí theo quy định.
Sở Tài nguyên-Môi trường: Có trách nhiệm hướng dẫn các Phòng Kinh tế, Phòng Tài nguyên Môi trường đo, vẽ, lập hồ sơ địa chính. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho từng hộ.
2. Cấp huyện, thị xã
Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã là cơ quan quản lý, chịu trách nhiệm tổ chức điều hành thực hiện kế hoạch khai hoang hàng năm, giúp việc cho Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã gồm:
Phòng Kinh tế:
Là cơ quan chịu trách nhiệm trực tiếp đôn đốc, hướng dẫn, thực hiện kế hoạch khai hoang, cùng UBND các xã thực hiện công tác nghiệm thu đánh giá kết quả khai hoang.
+ Kết hợp với UBND xã khảo sát địa bàn, tuyên truyền vận động nhân dân về chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà nước.
+ Xây dựng kế hoạch khai hoang hàng năm đến từng hộ dân, bản, xã (quý III hàng năm phải gửi đăng ký kế hoạch khai hoang năm sau của toàn huyện, thị về Chi cục Hợp tác xã & PTNT để tổng hợp kế hoạch khai hoang toàn tỉnh).
+ Tham mưu giúp chủ đầu tư về thủ tục, lập, báo cáo đầu tư, khảo sát, thiết kế và lập dự toán.
+ Tổng hợp dự toán khai hoang hàng năm (bao gồm cả chi phí trực tiếp và gián tiếp) trên địa bàn toàn huyện.
Phòng Tài nguyên-Môi trường:
Phối hợp với Phòng Kinh tế, UBND các xã đo vẽ, lập hồ sơ khai hoang, đến từng hộ, bản, xã, tham mưu cho UBND huyện, thị cấp chứng nhận quyền sử dụng đất.
Phòng Tài chính-Kế hoạch:
+ Tham mưu cho UBND huyện, thị ra quyết định phân bổ và quyết toán chi phí khai hoang hàng năm.
+ Cùng với Phòng Kinh tế tổ chức nhiệm thu, thanh, quyết toán kinh phí cho các hộ khai hoang.
+ Lập kế hoạch tài chính hàng năm cho khai hoang của các địa phương.
3. Cấp xã:
Là chủ đầu tư phối hợp với các cơ quan chức năng cấp trên trực tiếp tổ chức thực hiện kế hoạch khai hoang hàng năm đã được phê chuẩn trên địa bàn.
Giúp việc cho Uỷ ban nhân dân xã : Ban chỉ đạo khai hoang do Uỷ ban Nhân dân xã quyết định thành lập và phân công trách nhiệm, trong ban chỉ đạo khai hoang bao gồm các thành phần:
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã làm Trưởng ban, các thành viên khác là đại diện Hội đồng nhân dân, cán bộ Địa chính, Khuyến nông và các đại diện của đoàn thể.
Nhiệm vụ của Ban chỉ đạo khai hoang xã:
+ Xây dựng kế hoạch và hồ sơ khai hoang. Việc xây dựng kế hoạch khai hoang hàng năm phải chi tiết đến từng hộ, bản, xã.
+ Tuyên truyền vận động các chính sách, chủ trương của Đảng, Nhà nước về khai hoang đến từng hộ. Cùng với cán bộ Khuyến nông xã hướng dẫn quy trình kỹ thuật, tiêu chuẩn kỹ thuật theo đúng Quyết định số 35/QĐ-SNN ngày 01 tháng 4 năm 2002 của Sở Nông nghiệp &PTNT Lai Châu (cũ) về quy trình hướng dẫn kỹ thuật xây dựng ruộng bậc thang và nương cố định trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
+ Hàng tháng, quý, năm phải báo cáo kết quả thực hiện khai hoang về Phòng Kinh tế huyện, thị. Đầu quý III hàng năm phải xây dựng xong kế hoạch khai hoang năm sau gửi về Phòng Kinh tế huyện, thị.
+ Tổ chức xét duyệt hồ sơ khai hoang cho các hộ trong xã (có biên bản rõ ràng và danh sách trích ngang; danh sách trích ngang phải có tên chủ hộ, tổng số khẩu trong hộ, khối lượng diện tích được xét duyệt).
+ Là thành viên của Hội đồng nghiệm thu, đánh giá kết quả khai hoang, trực tiếp cấp phát vốn đến từng hộ theo khối lượng được nghiệm thu.
Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc phải báo cáo kịp thời về Phòng Kinh tế.
III. NGHIỆM THU,CẤP PHÁT, THANH, QUYẾT TOÁN
1. Công tác nghiệm thu:
a/ Thành lập Hội đồng nghiệm thu thành phần gồm:
Đại diện Phòng Kinh tế huyện.
Đại diện Phòng Tài nguyên-Môi trường (nếu có).
Đại diện Phòng Tài chính-Kế hoạch (nếu có).
Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu là Chủ tịch UBND xã.
Các thành viên gồm:
+ Đại diện Hội đồng nhân dân xã.
+ Cán bộ Địa chính xã.
+ Cán bộ Khuyến nông.
+ Đại diện các đoàn thể: ( Mặt trận tổ quốc, Hội Nông dân...)
b/ Trách nhiệm của Hội đồng nghiêm thu:
Hội đồng nghiệm thu phải lập biên bản nghiệm thu cho từng hộ. Trong biên bản phải nêu đầy đủ các nội dung: Ngày, tháng, năm nghiệm thu, thành phần Hội đồng nghiệm thu, tên cánh đổng, bản, xã. Số diện tích, số thửa, sơ đồ thửa ruộng (Đông, Tây, Nam, Bắc giáp những hộ nào phải ghi rõ). Hình thức khai hoang: ruộng bậc thang, nương cố định, ruộng phục hoá, nương phục hoá.