THÔNG TƯ Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ về chế độ tài chínhápdụng cho đơn vị sự nghiệp có thu Thực hiện Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/1/2002 của Chính phủvề chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu, Bộ Tài chính hướng dẫnnhư sau: I- Đối tượng và phân loại đơn vị sự nghiệp có thu 1. Đối tượng : Thôngtư này được áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp do Nhà nước thành lập, hoạt độngcó thu trong các lĩnh vực: Giáo dục đào tạo, y tế, khoa học công nghệ và môi trường,văn hóa thông tin, Thể dục thể thao, Sự nghiệp kinh tế, Dịch vụ việc làm... baogồm: Cáccơ sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân. Cáccơ sở khám chữa bệnh, phòng bệnh, điều dưỡng và phục hồi chức năng. CácTổ chức nghiên cứu và phát triển khoa học công nghệ và môi trường. Cácđoàn nghệ thuật, Trung tâm chiếu phim, nhà văn hoá, thư viện bảo tồn bảo tàng,Đài phát thanh truyền hình, Trung tâm thông tin, báo chí, xuất bản. CácTrung tâm huấn luyện thể dục thể thao, câu lạc bộ thể dục thể thao. Cáctrung tâm chỉnh hình, kiểm định an toàn lao động. Cácđơn vị dịch vụ tư vấn, dịch vụ giải quyết việc làm. Cácđơn vị sự nghiệp kinh tế: Nông, lâm, ngư, diêm nghiệp; Giao thông; Công nghiệp;Địa chính; Khí tượng thuỷ văn. Đốivới các đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc các Tổng công ty, Tổ chức chính trị,các Tổ chức chính trị-Xã hội cũng được thực hiện theo Thông tư này. Thôngtư này không áp dụng đối với các đơn vị: Cáccơ quan quản lý nhà nước, tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị-xã hội, cáctổ chức xã hội và các tổ chức xã hội - nghề nghiệp. Cácđơn vị sự nghiệp do Nhà nước thành lập không có nguồn thu, được ngân sách Nhà nướcbảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động. 2. Phân loại đơn vị sự nghiệp có thu : Cácđơn vị sự nghiệp có thu được sắp xếp vào 2 loại sau: a)Đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên: Là đơn vịcó nguồn thu sự nghiệp bảo đảm được toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên,ngân sách Nhà nước không phải cấp kinh phí bảo đảm hoạt động thường xuyên chođơn vị. b)Đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên: Là đơn vịcó nguồn thu sự nghiệp chưa tự trang trải toàn bộ chi phí hoạt động thườngxuyên, ngân sách Nhà nước cấp một phần chi phí hoạt động thường xuyên cho đơnvị. 3. Cách xác định để phân loại đơn vị sự nghiệp có thu : a)Đơn vị sự nghiệp có thu tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên làđơn vị có nguồn thu chưa trang trải được toàn bộ chi phí hoạt động thườngxuyên, có mức kinh phí tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên của đơn vị đượcxác định theo công thức sau đây nhỏ hơn 100%: Mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên của đơn vị sự nghiệp (%) = Tổng số nguồn thu sự nghiệp x 100 Tổng số chi hoạt động thường xuyên Trongđó: Tổngsố thu sự nghiệp của đơn vị theo quy định tại điểm 1.2,

Điều 17 và

Điều 18Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ về chế độ tài chính ápdụng cho đơn vị sự nghiệp có thu.
VII - Quản lý và sử dụng vốn, tài sản.
1 .Đơn vị sự nghiệp có trách nhiệm quản lý, sử dụng vốn và tài sản có hiệu quảtheo quy định hiện hành của Nhà nước và hướng dẫn tại Thông tư này.
2 .Đối với tài sản cố định sử dụng vào hoạt động sản xuất, dịch vụ đơn vị phảitrích khấu hao tài sản cố định theo chế độ áp dụng cho doanh nghiệp Nhà nước.Số khấu hao của tài sản cố định đơn vị được để lại đầu tư tăng cường cơ sở vậtchất, đổi mới trang thiết bị, trả nợ vốn vay đầu tư tài sản (nếu có).
Đốivới tài sản được thanh lý theo quy định, tiền thu thanh lý sau khi trừ chi phíthanh lý, được để lại đơn vị.
Toànbộ tiền khấu hao tài sản cố định và tiền thu thanh lý tài sản để lại đơn vị nóitrên, được hạch toán vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, để đầu tư tăng cườngcơ sở vật chất, đổi mới trang thiết bị của đơn vị
VIII- Lập, chấp hành dự toán thu, chi .
1. Lập dự toán thu, chi đối với năm đầu của thời kỳ ổn định .
Đơnvị sự nghiệp có thu lập dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước hàng năm thực hiệntheo quy định tại Thông tư số 103/1998/TT-BTC ngày 18/7/1998 của Bộ Tài chính hướngdẫn việc phân cấp, lập, chấp hành và quyết toán ngân sách Nhà nước và theo cơchế quy định tại Thông tư này, như sau:
1.1.Lập dự toán.
Căncứ vào chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, nhiệm vụ của năm kếhoạch; Căn cứ vào định mức, chế độ chi tiêu tài chính hiện hành của Nhà nướcquy định; Kết quả thu sự nghiệp và chi hoạt động thường xuyên năm trước liền kề(có loại trừ các yếu tố đột xuất, không thường xuyên) được cấp có thẩm quyềnphê duyệt; đơn vị sự nghiệp lập dự toán thu, chi năm kế hoạch:
a)Dự toán thu, chi hoạt động thường xuyên: Để làm căn cứ xác định mức bảo đảm chiphí hoạt động thường xuyên và mức kinh phí ngân sách Nhà nước hỗ trợ hoạt độngthường xuyên (đối với đơn vị tự bảo đảm một phần chi phí).
Căncứ để lập dự toán thu:
Đốivới các khoản thu phí, lệ phí: Căn cứ vào đối tượng thu, mức thu của từng loạiphí, lệ phí.
Đốivới các hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ: Căn cứ vào kế hoạch sản xuất,tiêu thụ sản phẩm, khối lượng cung ứng dịch vụ và mức giá do đơn vị quyết địnhhoặc theo hợp đồng kinh tế đã ký kết, theo nguyên tắc bảo đảm bù đắp chi phí vàcó tích luỹ.
Căncứ lập dự toán chi:
Cáckhoản chi tiền lương, tiền công và các khoản phụ cấp, trợ cấp theo lương: Tínhtheo lương cấp bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp lương theo quy định hiện hànhđối với từng ngành nghề, công việc.
Đốivới đơn vị sự nghiệp có thu áp dụng đơn giá, định mức lao động được cơ quan nhànước có thẩm quyền phê duyệt, thì tiền lương, tiền công tính theo đơn giá.
Chihoạt động nghiệp vụ: Căn cứ vào chế độ và khối lượng hoạt động nghiệp vụ.
Chiquản lý hành chính: Vật tư văn phòng, dịch vụ công cộng, công tác phí... theochế độ chi tiêu tài chính hiện hành do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định.
Chihoạt động sản xuất, dịch vụ: Vật tư, hàng hoá... theo định mức kinh tế, kỹthuật do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định và thực hiện của năm trước;khấu hao tài sản cố định theo chế độ áp dụng cho các doanh nghiệp Nhà nước; mứcthuế theo quy định hiện hành.
Dựtoán thu, chi đơn vị lập theo nội dung quy định tại điểm 1.2 và điểm 2.1